在17日召開的哈爾濱市整頓和規(guī)范道路貨物運輸市場工作動員大會上，市政府下發(fā)了《哈爾濱市整頓和規(guī)范道路貨物運輸市場工作實施方案》。根據(jù)《方案》要求，哈爾濱市將整頓和規(guī)范道路貨物運輸服務(wù)各中間環(huán)節(jié)(詳見右表)，促使道路貨物市場秩序明顯好轉(zhuǎn)、經(jīng)營環(huán)境明顯改善。

　　取締非法經(jīng)營業(yè)戶和場站

　　根據(jù)《方案》要求，哈爾濱市將建立非法經(jīng)營舉報和打擊的快速反應(yīng)機制，堅決取締存在于城區(qū)沿街、沿路和貨物運輸場站、貨物運輸市場內(nèi)，無許可證、無營業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運輸場站、信息配載、貨物代理等道路貨物運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的非法經(jīng)營業(yè)戶。重點整治一面街等14個區(qū)域，對未經(jīng)交通運管部門批準(zhǔn)的非法場站予以取締(詳見右表)。對利用不正當(dāng)手段爭搶貨源、價格欺詐、欺行霸市、攜款潛逃等嚴(yán)重擾亂市場秩序的違法行為，依法從嚴(yán)予以處罰。

　　貨運市場實行報備制管理

　　哈爾濱市將對貨運市場統(tǒng)一實行報備制度管理：首先是對現(xiàn)有城區(qū)道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶的設(shè)施、資金、人員、企業(yè)組織等進行重新登記；二是對不具備申請經(jīng)營資格或者不符合法定條件的經(jīng)營業(yè)戶，依法撤銷《道路運輸經(jīng)營許可證》；三是在整頓規(guī)范期間，暫停辦理貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶(具備道路貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)等級的企業(yè)設(shè)立的異地非收發(fā)貨物分支機構(gòu)除外)新增手續(xù)。通過此次專項整治，相關(guān)部門將根據(jù)實際情況制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營者進入經(jīng)過批準(zhǔn)的場站和物流園區(qū)經(jīng)營。

　　貨運場站要實行明碼標(biāo)價

　　《方案》要求，相關(guān)部門將通過設(shè)立舉報電話等方式，認(rèn)真受理、查處車主和貨主的投訴，對經(jīng)查實嚴(yán)重?fù)p害車主、貨主合法權(quán)益，造成惡劣社會影響的經(jīng)營業(yè)戶，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定從嚴(yán)處罰。同時加強對道路貨物運輸場站及物流企業(yè)貨物運輸價格明碼標(biāo)價和收費標(biāo)準(zhǔn)公示情況的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)承托雙方簽訂運輸合同，明確雙方的責(zé)任義務(wù)、運費結(jié)算以及運價等內(nèi)容，維護雙方的合法權(quán)益。今后，相關(guān)部門將加強從業(yè)人員的政策法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，從業(yè)者經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持證上崗。

　　《方案》指出，禁止對道路貨物運輸配載專線經(jīng)營權(quán)進行有償使用和私自轉(zhuǎn)讓，對私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的單位和個人予以嚴(yán)肅處理，依法收繳有關(guān)證件。

　　貨運場站建設(shè)納入城建規(guī)劃

　　《方案》要求，將道路貨物運輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)納入全市城建總體規(guī)劃；根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃科學(xué)制定道路貨物運輸站場專項規(guī)劃，充分發(fā)揮城區(qū)周邊大型場站的優(yōu)勢和功能，促進傳統(tǒng)運輸方式向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化。

　　同時，科學(xué)制定城市配送體系發(fā)展規(guī)劃，以中心城區(qū)商品交易集散地、居民聚集區(qū)、商業(yè)綜合體、城市綜合體為配送節(jié)點，建立完整的城市配送體系；將城市配送中心作為大型商貿(mào)流通市場及商業(yè)綜合體的必備配套設(shè)施，在建設(shè)項目立項及規(guī)劃環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查；在此基礎(chǔ)上，挖掘市中心大型商貿(mào)流通市場承載潛能，開辟城市配送作業(yè)空間，配置標(biāo)準(zhǔn)化城市配送車輛，滿足商家和消費者的貨運需求。

　　在對整個貨運市場專項整治的同時，哈爾濱市還將積極發(fā)展道路貨物運輸行業(yè)第三方支付平臺，改變貨物配載業(yè)戶代收貨款的傳統(tǒng)模式；積極引導(dǎo)道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶加快信息化建設(shè)，督促其配備先進的生產(chǎn)管理電子設(shè)備，加入本地公眾貨運信息網(wǎng)絡(luò)，共享信息資源，提高貨物運輸組織水平。

　　重點整治的區(qū)域

　　道里區(qū)

　　一面街、通達街等周邊地區(qū)

　　道外區(qū)

　　濱江火車站、哈爾濱東站、大新鞋城、保障街、南坎街、二十道街、振江街、更新街等周邊地區(qū)

　　南崗區(qū)

　　文昌街、宣化街、學(xué)府路等周邊地區(qū)

　　香坊區(qū)

　　進鄉(xiāng)街等周邊地區(qū)

　　重點整治貨運中間環(huán)節(jié)

　　代理貨物運輸 代辦貨物運輸手續(xù)

　　貨物運輸配載 信息服務(wù)

　　倉儲服務(wù) 貨物包裝

　　貨物中轉(zhuǎn) 貨物聯(lián)運(作者：王媛)