去年，我國(guó)化纖行業(yè)外貿(mào)出口方面有兩件案件值得關(guān)注，一個(gè)是歐盟對(duì)我國(guó)聚酯短纖反補(bǔ)貼案，另一個(gè)是土耳其對(duì)我國(guó)聚酯長(zhǎng)絲反傾銷案。兩個(gè)案件在國(guó)家有關(guān)部門、協(xié)會(huì)組織和涉案企業(yè)的相互配合和主動(dòng)應(yīng)訴下，最終勝訴。
在歐盟對(duì)我國(guó)聚酯短纖反補(bǔ)貼案中，歐盟委員會(huì)收到歐洲人造纖維協(xié)會(huì)的反補(bǔ)貼申訴書，要求對(duì)我國(guó)聚酯短纖發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。如果反補(bǔ)貼調(diào)查最終裁定存在補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)損害，調(diào)查機(jī)關(guān)便可決定對(duì)我國(guó)出口歐盟聚酯短纖征收反補(bǔ)貼稅。而我方認(rèn)為，申訴方意圖是想通過(guò)ＷＴＯ許可的貿(mào)易救濟(jì)程序達(dá)到排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而壟斷市場(chǎng)的目的。為保護(hù)我國(guó)聚酯短纖企業(yè)在歐盟市場(chǎng)的權(quán)益，在商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局指導(dǎo)下，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)召集涉案企業(yè)，協(xié)調(diào)應(yīng)訴事宜。雙方經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)一年的博弈，歐委會(huì)最終在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，在我國(guó)和歐盟相關(guān)利益方反對(duì)貿(mào)易設(shè)限的巨大壓力下做出了撤銷反補(bǔ)貼調(diào)查的決定。
而在土耳其對(duì)我國(guó)聚酯長(zhǎng)絲反傾銷案中，土耳其經(jīng)濟(jì)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、印度和馬來(lái)西亞的聚酯合成長(zhǎng)絲紗線產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。在中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的斡旋下，最終，土耳其調(diào)查當(dāng)局公布聚酯長(zhǎng)絲紗線終裁結(jié)果，我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)獲得每公斤0.15美元的稅率，折合稅率約為10%左右。未應(yīng)訴企業(yè)獲得每公斤0.17美元的稅率。據(jù)該終裁結(jié)果，包括福建百宏聚纖科技實(shí)業(yè)有限公司等在內(nèi)的13家應(yīng)訴企業(yè)均獲得了與馬來(lái)西亞、印度公司相同的稅率，這有利于我國(guó)聚酯長(zhǎng)絲企業(yè)繼續(xù)在土耳其市場(chǎng)的穩(wěn)定出口。
兩個(gè)案件中，相關(guān)參與方表示，積極應(yīng)訴是案件成功的關(guān)鍵。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)前很多企業(yè)面對(duì)調(diào)查首先考慮的是應(yīng)訴費(fèi)用問(wèn)題，大部分企業(yè)因費(fèi)用最終放棄應(yīng)訴，繼而在5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)失去出口市場(chǎng)。商會(huì)建議企業(yè)在面對(duì)此類貿(mào)易救濟(jì)的案件時(shí)，應(yīng)按照目標(biāo)市場(chǎng)的重要性決定是否應(yīng)訴，如該國(guó)為主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)或重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)，則應(yīng)積極應(yīng)訴。在土耳其對(duì)我國(guó)聚酯長(zhǎng)絲反傾銷案中，應(yīng)訴企業(yè)獲得了每公斤0.15美元的稅率，而未應(yīng)訴企業(yè)則可能被課以高額關(guān)稅失去土耳其市場(chǎng)。
參與了歐盟對(duì)我國(guó)聚酯短纖反補(bǔ)貼案的江蘇華西村股份有限公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)理顧海豐表示，聯(lián)合涉案企業(yè)積極應(yīng)訴是所有工作中最難的部分。而成功后再來(lái)看當(dāng)初的應(yīng)訴，完全是值得的，因?yàn)檫@有利于企業(yè)今后在歐盟地區(qū)整體業(yè)務(wù)的發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士表示，大企業(yè)以其雄厚財(cái)力敢于應(yīng)訴，小企業(yè)在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)訴成本后往往選擇放棄。而大企業(yè)在勝訴之后可以相對(duì)提升市場(chǎng)份額，這也是大企業(yè)應(yīng)訴的動(dòng)力所在。
業(yè)內(nèi)專家表示，小企業(yè)在面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，一方面不要畏懼，積極尋求可能的機(jī)會(huì)，如與大企業(yè)商議合作的可能；另一方面也可以“曲線救國(guó)”，與當(dāng)?shù)刭Q(mào)易商合作，盡可能不喪失貿(mào)易地區(qū)業(yè)務(wù)。另外，目前亞洲新興服裝出口國(guó)增長(zhǎng)迅速，孟加拉、印度等國(guó)家出于對(duì)加工出口貿(mào)易的需求，大量進(jìn)口中國(guó)原料，從而導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)的不安，對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以爭(zhēng)奪目的地市場(chǎng)的可能性增大。紡織服裝行業(yè)對(duì)此趨勢(shì)應(yīng)多加注意和防范。
此外，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)提醒業(yè)內(nèi)企業(yè)，在我國(guó)低端產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)漸弱的情況下，相關(guān)企業(yè)可通過(guò)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，放棄低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的策略，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
