2014年12月12日和16日，媒體連續(xù)報(bào)道了河北鑫祥陶瓷和宜豐領(lǐng)先陶瓷由于拖欠員工工資，引發(fā)員工集體到縣政府表達(dá)訴求的群體事件。2014年，由于市場環(huán)境的不景氣，各陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)區(qū)都有不少企業(yè)被曝光欠薪事件。
年近歲尾，為了有效打擊欠薪犯罪，1月6日，人力資源和社會保障部發(fā)布消息稱，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源社會保障部、公安部四部門近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》(以下簡稱《通知》)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，更有效地用刑法打擊欠薪犯罪。
據(jù)了解，這次四部門聯(lián)合下發(fā)的通知主要是針對拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件的查處，讓案件從行政領(lǐng)域處罰過渡到刑事領(lǐng)域處罰。拒不支付勞動報(bào)酬罪原叫惡意欠薪罪，是2011年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國刑法修正案八》規(guī)定的一個(gè)新罪名。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動報(bào)酬罪”。
拒不支付勞動報(bào)酬罪，是指以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為。這次四部門聯(lián)合發(fā)文，通過加強(qiáng)對惡意欠薪的刑事處罰，不僅是保障企業(yè)員工能夠在年底拿到應(yīng)得的薪資回家過年，同時(shí)也是給2014年時(shí)常發(fā)生欠薪事件的陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)一個(gè)警醒。
2014年的房地產(chǎn)頹勢以及市場的蕭條，導(dǎo)致了陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)的行情下滑。大環(huán)境的不景氣，銀行貸款的吃緊，以及供貨商更嚴(yán)格的供貨條件，使陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)從2014年年頭就出現(xiàn)各種企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)欠薪、老板跑路的負(fù)面消息。2013年，唯一衛(wèi)浴經(jīng)營陷入困境，企業(yè)負(fù)責(zé)人被拘留。隨后，公司員工因欠薪問題，向禪城區(qū)仲裁委申請勞動仲裁。經(jīng)裁決，2013年6月至8月，唯一衛(wèi)浴拖欠員工工資89.9萬元、出差費(fèi)用5.2萬元，以及解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金42.2萬元，合計(jì)超過了130萬。到了2014年1月，唯一衛(wèi)浴才最終同意調(diào)解，支付130萬的工資和各項(xiàng)費(fèi)用。2014年4月，安蒙衛(wèi)浴老板疑似失聯(lián)潛逃的消息也震動了行業(yè)，隨之而來的是員工和供應(yīng)商在工廠和營銷中心門外的苦苦守候。115名被欠薪的員工經(jīng)過勞動仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解，通過當(dāng)?shù)卣畨|付，追回3個(gè)月的欠薪款共計(jì)80萬多元，發(fā)生在4月底的群體性欠薪案件得到妥善解決。
與衛(wèi)浴行業(yè)兩個(gè)欠薪案的妥善解決相比，陶瓷行業(yè)的處境顯得更加艱難。2014年6月，臺山海棠陶瓷的欠薪事件成為了去年接二連三的陶瓷企業(yè)欠薪事件的開端。隨后，高安新澳陶瓷老板卷款跑路，員工上街討薪、安徽淮北市惠爾普陶瓷欠薪、廣西大成陶瓷拖欠員工500多萬工資、佛山景瑜陶瓷欠薪、湖南卡普吉諾陶瓷有限公司欠薪、內(nèi)蒙古嘉元陶瓷欠薪、停線、四會中正陶瓷欠薪、宜豐領(lǐng)先陶瓷停產(chǎn)數(shù)月欠薪引員工聚集縣政府、河北鑫祥陶瓷干掉外地中高層，欠薪引員工聚集縣政府的事件接連發(fā)生，不得不對行業(yè)的健康運(yùn)行擔(dān)憂。
很多的欠薪事件往往與老板卷款潛逃聯(lián)系在一起，這次四部門為了解決行為人逃匿后相關(guān)證據(jù)無法獲得的問題，特別規(guī)定，由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人社部門應(yīng)及時(shí)對勞動者進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時(shí)應(yīng)積極收集可證明勞動用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)。
同時(shí)，《通知》指出，在辦理拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件過程中，各級人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)動配合，建立拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件移送的聯(lián)席會議制度，定期互相通報(bào)案件辦理情況，及時(shí)了解案件信息，研究解決查處拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件銜接工作中存在的問題，進(jìn)一步完善監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮刑法打擊拒不支付勞動報(bào)酬犯罪行為的有效作用。
不少經(jīng)濟(jì)專家、企業(yè)家都預(yù)測，2015年的市場環(huán)境并不會馬上好轉(zhuǎn)，寒冬或?qū)⒁廊焕^續(xù)，但對于辛苦付出勞動的員工來說，按時(shí)足額獲取他們應(yīng)得的勞動報(bào)酬是他們的權(quán)利。四部門的年初聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)厲打擊惡意欠薪，將讓員工的基本權(quán)利得到有力保障。
編者附上人社部發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》內(nèi)容。
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障廳(局)、公安廳 (局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、人力資源社會保障局、公安局：
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2013〕3號)關(guān)于拒不支付勞動報(bào)酬罪的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善人力資源社會保障行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，加大對拒不支付勞動報(bào)酬犯罪行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院2001年第310號令)及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作通知如下：
