國(guó)土資源是發(fā)展之基、民生之本，支撐著各行各業(yè)，2013年，濟(jì)南市國(guó)土資源將有哪些新動(dòng)向？2月26日，濟(jì)南市國(guó)土資源工作會(huì)議召開。2013年，濟(jì)南市計(jì)劃供地3萬畝，重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，“6.30”政策成為歷史，不允許再為違法用地補(bǔ)辦手續(xù)。
不再為違法用地補(bǔ)辦審批手續(xù)
根據(jù)國(guó)土部“6.30”政策，在以往的執(zhí)法檢查中，只要在當(dāng)年的6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，其所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
今年1月份，國(guó)土部已經(jīng)決定從2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查開始停止執(zhí)行“6.30”政策。在此次濟(jì)南市國(guó)土資源工作會(huì)議上，濟(jì)南市也提出嚴(yán)格執(zhí)行這一決定。“6.30”政策的取消意味著對(duì)違法用地的查處更加嚴(yán)厲，會(huì)議指出，要想降低違法比例，只有在衛(wèi)
逐步提高征地區(qū)片綜合地價(jià)讓農(nóng)民享受城鎮(zhèn)化效果
2013年，濟(jì)南市全市計(jì)劃供地3萬畝，重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力挖潛存量土地和低效用地，完成閑置土地清理。
全市要保住549萬畝耕地紅線，逐級(jí)明確耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，誰保不住，就問責(zé)誰。建設(shè)項(xiàng)目占用土地資源要按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的要求，確保全市耕地動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，保證糧食和各類農(nóng)產(chǎn)品供給。
要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市征地補(bǔ)償安置政策，逐步調(diào)整提高征地區(qū)片綜合地價(jià)以及青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，切實(shí)讓農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化效果。完善城中村改造政策，配套解決好戶籍、社保、就業(yè)、入學(xué)等問題，真正實(shí)現(xiàn)“村民”變“市民”。
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮土地資源最大效益
今年濟(jì)南市確定213個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，而土地指標(biāo)只有3萬畝，如何分配？要堅(jiān)持效益為先，就要靠競(jìng)爭(zhēng)。
目前，濟(jì)南市有的項(xiàng)目畝均投資高的超過1000萬元，低的還不到10萬元，相差100倍，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅收入方面的貢獻(xiàn)也相差百倍甚至更多。一些園區(qū)運(yùn)作的部分項(xiàng)目，因?yàn)榍捌诓邉澆粔�，或者推進(jìn)不力，指標(biāo)安排了，土地征收了，百姓搬遷了，卻只圍了一圈院墻，變成閑置土地，沒有任何經(jīng)濟(jì)效益可言。
會(huì)議提出，要完善重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)分配機(jī)制。除了保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目外，哪些項(xiàng)目投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)出效益好、拉動(dòng)能力強(qiáng)，就保障哪些項(xiàng)目用地。
在保障用地的同時(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)項(xiàng)目落地效能。一個(gè)項(xiàng)目能否盡快落地投產(chǎn)，土地是關(guān)鍵。對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，國(guó)土部門將積極主動(dòng)靠上，變等人上門為上門服務(wù)，實(shí)行批地、征地、供地、發(fā)證全程跟蹤服務(wù)，最大限度縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。近年來，濟(jì)南市注重引進(jìn)外地有能力的企業(yè)落戶濟(jì)南，但外來企業(yè)人生地不熟，此時(shí)上門服務(wù)就顯得尤為重要。
各區(qū)違法占用耕地面積比例控制在3%以內(nèi)
會(huì)議上，各縣(區(qū))政府代表簽訂2013年度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書。各代表承諾，2013年將扎實(shí)開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保違法占用耕地面積比例持續(xù)下降，各縣(區(qū))要盡量控制在3%以內(nèi)。
近年來，國(guó)土資源系統(tǒng)采取了一系列有力措施打擊違法違規(guī)問題，但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，個(gè)別地區(qū)依然屢禁不止。必須綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高執(zhí)法的及時(shí)性和有效性，把違法問題解決在萌芽狀態(tài)。通過掛牌督辦、公開通報(bào)、媒體曝光等強(qiáng)力措施，組織查處一批典型土地和礦產(chǎn)違法違規(guī)案件，爭(zhēng)取零違法、零約談、零問責(zé)。
地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面，將開展“礦山復(fù)綠”工程，推進(jìn)廢棄礦井治理和破損山體治理，加快推進(jìn)5個(gè)省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)，其中臥牛山地質(zhì)公園建設(shè)力爭(zhēng)今年早開工、出形象。
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2012年濟(jì)南東西部為土地成交主力
根據(jù)世聯(lián)怡高近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年濟(jì)南市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)112宗，土地面積593.68萬平方米，建筑面積1794.94萬平方米，同比分別增加10.2%和24.0%。2012年濟(jì)南市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃為594.82萬平方米(招拍掛居住用地供應(yīng)453.57萬平方米，商業(yè)金融用地供應(yīng)141.25萬平方米)，實(shí)際完成99.8%，基本完成全年的供地計(jì)劃。
其中，居住用地61宗、429.96萬平方米；商服用地51宗、163.72萬平方米。2012年濟(jì)南供地土地主要集中在東部和西部，呈現(xiàn)明顯的兩極化發(fā)展特征。兩區(qū)域的土地供應(yīng)占全年總供應(yīng)的82.4%。
在成交方面，共成交土地107宗，成交土地面積579.33萬平方米，成交建筑面積1762.41萬平方米，土地面積和建筑面積同比增加11.3%和26.0%。全年供應(yīng)土地成交率達(dá)到97.6%。華潤(rùn)、融匯、金科、萬科先后入濟(jì)拿地，濟(jì)南樓市大鱷云集。
東西部為成交主力，最大的變化是西部所占比例大幅提高。尤其是西客站片區(qū)，先后吸引了綠地、中建、恒大、金科等知名開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐，區(qū)域價(jià)值將進(jìn)一步顯現(xiàn)。可以預(yù)計(jì)，曾經(jīng)濟(jì)南的開發(fā)熱點(diǎn)基本全部集中在東部，而未來一至兩年西客站片區(qū)將躋身濟(jì)南房地產(chǎn)開發(fā)熱點(diǎn)區(qū)域。 (記者曹茜)
濟(jì)南市農(nóng)用地占土地總面積7成
根據(jù)2005年土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全市土地總面積799851公頃。
農(nóng)用地560515公頃，占全市土地總面積的70.08%，其中耕地366994公頃，主要分布在濟(jì)陽縣、商河縣、平陰縣、章丘市及歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)的平原地區(qū)及沿河灘地區(qū)；園地29104公頃，主要分布在歷城區(qū)及章丘市、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣低山丘陵區(qū)；林地76182公頃，主要分布在長(zhǎng)清區(qū)、章丘市和歷城區(qū)的山區(qū)和丘陵地區(qū)，平原地區(qū)分布較少；其他農(nóng)用地88235公頃，主要分布在章丘市、長(zhǎng)清區(qū)、濟(jì)陽縣、商河縣等地。
建設(shè)用地138210公頃，占全市土地總面積的17.28%，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地116012公頃，交通水利用地18750公頃，其他建設(shè)用地3448公頃。
其他土地101126公頃，占全市土地總面積的12.64%，其中水域18521公頃，自然保留地82605公頃。
