今后,濟(jì)南95%的規(guī)劃審批管理權(quán)限將下放到濟(jì)南市規(guī)劃局直屬分局,市規(guī)劃局只負(fù)責(zé)6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)核心部分的規(guī)劃方案審批。近日,濟(jì)南市規(guī)劃局在全市率先進(jìn)行規(guī)劃管理體制改革,“兩級(jí)決策、兩級(jí)簽批”,能夠在分局決策的事項(xiàng)、簽批的公文,一律由分局直接辦理,提高服務(wù)效率。
濟(jì)南市規(guī)劃局僅承擔(dān)全市5%的規(guī)劃審批
27日,濟(jì)南市召開深化規(guī)劃管理體制改革工作大會(huì)。會(huì)上,濟(jì)南市規(guī)劃局局長賈玉良介紹,此次規(guī)劃管理體制改革大會(huì)是響應(yīng)全市行政審批機(jī)制改革的要求,對(duì)濟(jì)南市規(guī)劃局的規(guī)劃審批流程做了大膽突破。
具體來說,濟(jì)南市規(guī)劃局的主要職能將逐步調(diào)整到開展戰(zhàn)略研究、編制重要規(guī)劃、協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目、制定政策及技術(shù)規(guī)定和監(jiān)督指導(dǎo)分局等工作上來。并著重負(fù)責(zé)古城區(qū)及泉城廣場周邊、商埠區(qū)、東部CBD、奧體中心及龍奧周邊、西客站核心區(qū)、北湖核心區(qū)六大重點(diǎn)片區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目審批。這些項(xiàng)目僅占到全市規(guī)劃區(qū)域的5%。其他95%的規(guī)劃區(qū)域?qū)徟鷻?quán)限包括批后管理和全面選址,都下放給區(qū)里分局全部承擔(dān)。
截至目前,各分局已實(shí)現(xiàn)人員、制度、職能到位,3月1日起全面承擔(dān)規(guī)劃管理工作。
賈玉良介紹,改革后,一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)商辦理規(guī)劃審批的各種手續(xù),就不用再一趟趟大老遠(yuǎn)地往龍奧大廈跑了,而是就近到其所在的分局即可全部辦理完成。
分局能辦的不再通過市局審查決策
各區(qū)分局如何承擔(dān)全市95%規(guī)劃區(qū)域的審批呢?對(duì)此,賈玉良介紹,直屬第一、第二分局由原來合署辦公共同負(fù)責(zé)歷下、市中、槐蔭、天橋四區(qū)建設(shè)項(xiàng)目批后管理,調(diào)整為獨(dú)立辦公,全面行使規(guī)劃管理權(quán)限。直屬第三、第四分局和高新分局職能未作重大調(diào)整,仍分別負(fù)責(zé)歷城、長清、高新規(guī)劃服務(wù)工作。
賈玉良說,只要是分局能夠直接決策辦理事項(xiàng),不再通過市局審查決策,給區(qū)分局以重點(diǎn)決策權(quán)。區(qū)分局比市局需要承擔(dān)更多的決策內(nèi)容,除涉及跨區(qū)域、重大疑難問題、新技術(shù)等問題由市局參與決策,其他問題都交由各分局執(zhí)行決策。
農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理由街(辦)實(shí)施
“這次規(guī)劃管理體制改革,核心是下放管理權(quán)限,目的是服務(wù)各區(qū)發(fā)展。”賈玉良說,區(qū)里有任何發(fā)展要求或項(xiàng)目落定都可以通過區(qū)分局商量確定。在制度上確定了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可以直接參與共同研究的業(yè)務(wù)機(jī)制。
基于此,一般項(xiàng)目由分局業(yè)務(wù)會(huì)研究決策,提出辦理意見并直接辦結(jié)；重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目和分局認(rèn)為需要提報(bào)市局研究的事項(xiàng),由局業(yè)務(wù)會(huì)把關(guān)。逐步把局業(yè)務(wù)會(huì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到確定審查審批標(biāo)準(zhǔn)、完善技術(shù)規(guī)范和研究制定政策等方面上來。
此外,這次改革還有一個(gè)重大變化,就是把農(nóng)村宅基地和村民住宅規(guī)劃管理事項(xiàng)全面委托所在街(辦)實(shí)施,由區(qū)政府協(xié)調(diào)處理,各規(guī)劃分局配合做好指導(dǎo)、監(jiān)管工作。
