重慶商報訊 開發(fā)商預(yù)售房子時，說小區(qū)有球場、游泳池、幼兒園等配套設(shè)施。可交房時，卻發(fā)現(xiàn)承諾的配套設(shè)施沒有了，怎么辦？昨日，《重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例（修訂草案）》提交市四屆人大常委會第四次會議一審。依據(jù)修訂草案，開發(fā)商預(yù)售房子時，應(yīng)對球場、游泳池、幼兒園等配套設(shè)施面積和建成時間公示承諾書。違者，開發(fā)商除面臨最高10萬元行政罰款外，還將被列入不誠信“黑名單”。
預(yù)售時
公示配套設(shè)施建設(shè)承諾書
【草案】房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對商品房配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、產(chǎn)權(quán)界定、移交使用等事項作出書面承諾，并在辦理預(yù)售許可手續(xù)之前填寫“房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施建設(shè)承諾書”，自預(yù)售當(dāng)日起，在銷售現(xiàn)場等顯著位置進行張貼公示。如沒有按規(guī)定進行承諾書公示，將面臨5至10萬元的罰款。
【解讀】市民在購房時，銷售人員將小區(qū)夸得天花亂墜，配套設(shè)施應(yīng)有盡有，指著沙盤說，這是幼兒園、游泳池，那是健身房……可最后到交房時，卻發(fā)現(xiàn)承諾沒有兌現(xiàn)。昨日，市建委開發(fā)辦政策法規(guī)處負責(zé)人胡智勇表示，去年，我市就受理了類似糾紛30余件，占開發(fā)辦受理房產(chǎn)糾紛數(shù)量的三分之一。草案作出此規(guī)定的目的便是為了保護購房者的利益。
交房時
未兌現(xiàn)承諾最高可罰50萬元
【草案】在商品房竣工驗收時，滿足購房者基本生活所需而配建的排水、供電、供氣、通信、寬帶、有線電視以及小區(qū)道路和綠化等基本生活配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)和房屋主體工程同步驗收。開發(fā)商為提高項目品質(zhì)配建的其他設(shè)施，如幼兒園、球場、游泳池等配套，則應(yīng)按照銷售現(xiàn)場公示的承諾書內(nèi)容和進度進行建設(shè)和驗收。
新建小區(qū)在交付使用前應(yīng)當(dāng)具備以下條件：小區(qū)與城市道路或公路之間有道路相連接，已完成小區(qū)內(nèi)道路建設(shè)；已完成配套設(shè)施承諾書確定的其他配套設(shè)施建設(shè)；小區(qū)分期建設(shè)的，建成部分周邊場地清潔、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施。
開發(fā)建設(shè)主管部門應(yīng)建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，記載企業(yè)資質(zhì)信息、項目建設(shè)信息、企業(yè)人員信息、企業(yè)信用等級信息以及企業(yè)不良行為記錄等，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺將綜合評價情況向社會公布。
如果將不符合使用條件的住宅項目交付使用，將被責(zé)令整改，并處以20萬元以上、50萬元以下的罰款，嚴重的被吊銷資質(zhì)證書。
【解讀】胡智勇表示，本次草案修改的一大重點，便是首次將企業(yè)信用建設(shè)入法。目前，市建委已建立“重慶市房地產(chǎn)信用體系”網(wǎng)絡(luò)平臺。
對于失信企業(yè)，可對其資質(zhì)以及房產(chǎn)開發(fā)項目的立項、用地、規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售、融資等手續(xù)審批予以限制。
胡智勇表示，承諾沒有兌現(xiàn)的企業(yè)將被列入“黑名單”，通過媒體公開曝光。并同時向有關(guān)單位發(fā)函凍結(jié)其其他項目的手續(xù)審批。
交房后
商品房質(zhì)保期自交房日計算
【草案】商品房保修期應(yīng)當(dāng)自開發(fā)商將商品房交付購買人之日算起。同時，為防止購買者在接到書面交房通知后，無正當(dāng)理由拒絕接收，草案規(guī)定，保修期自書面通知確定的交付使用日期計算。
【解讀】目前，無論你是什么時候購買的房屋，開發(fā)商都用首次交房的日期來計算房屋保修期，這就造成了購買尾房的這批消費者的實際住宅保修期縮水。而現(xiàn)行法規(guī)對質(zhì)保期應(yīng)從什么時候算起，沒有明確。胡智勇表示，草案作出此規(guī)定，讓購房者、開發(fā)商的合法權(quán)益都得到保護。
開發(fā)企業(yè)解散原股東仍擔(dān)責(zé)
【草案】房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)解散后，其股東應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)章程和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目承當(dāng)責(zé)任。
【解讀】房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，找開發(fā)商，不料開發(fā)企業(yè)早已人去樓空。找到當(dāng)時項目企業(yè)負責(zé)人時，多以“企業(yè)解散”為由推諉，不愿意承擔(dān)責(zé)任。胡智勇表示，條例首次將責(zé)任的主體進行了明確，要求企業(yè)解散后，股東應(yīng)承擔(dān)房屋質(zhì)量的后續(xù)責(zé)任，而此前出現(xiàn)類似狀況，業(yè)主找不到具體責(zé)任人，要么自己出錢解決，要么由政府買單，“無形中增加了業(yè)主或政府的負擔(dān)”。
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村干部經(jīng)濟審計有問題
按公務(wù)員貪污受賄處理
商報記者 聶飛 實習(xí)生 劉歡
重慶商報訊 昨日上午，《重慶市實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法（修訂草案）》（下稱《草案》），提交市四屆人大常委會第四次會議一審。
草案規(guī)定，村委會應(yīng)在公共場所固定設(shè)置村務(wù)公開欄，同時可以通過會議、宣傳單、廣播或網(wǎng)絡(luò)等方式公開村務(wù)。村務(wù)公開事項應(yīng)在下一季度第一個月或下月的15日前公布，公布時間必須保留10天以上，少于10天的將重新公布。
同時，草案對村務(wù)公開內(nèi)容進行了細化明確。村民委員會應(yīng)及時公布如下事項：政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；村民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的情況；村民委員會成員和行使財務(wù)審批權(quán)的人員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，集體財務(wù)審計情況；以及涉及本村村民利益，經(jīng)本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的事項等。
市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處副處長肖澤敏說，《草案》首次將村干部在任期或離任期間的經(jīng)濟審計納入了法規(guī)。
肖澤敏說，如在審計中發(fā)現(xiàn)了村干部有受賄、貪污集體款等行為，按照法律規(guī)定，對村干部按公務(wù)員貪污受賄處理。
修訂草案規(guī)定，村民委員會成員以及由村集體承擔(dān)務(wù)工補貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督委員會主持，每年至少進行一次。
肖澤敏解讀說，對村干部等民主評議，由村民監(jiān)督委員會主持召開（注：村民委員會成員或者其近親屬都不能進入村民監(jiān)督委員會），連續(xù)兩次被評為不稱職，其職務(wù)就終止了。
同時，修訂草案規(guī)定，印章應(yīng)當(dāng)由專人保管。保管人由村民委員會提名，村民代表會議討論決定。
新聞縱深
項目開發(fā)全程監(jiān)管不留“死角”
昨日，市建委開發(fā)辦政策法規(guī)處負責(zé)人胡智勇表示，此次草案修訂的目的就是要從法規(guī)設(shè)計上完善對開發(fā)商的規(guī)范。
依據(jù)草案，“項目建設(shè)條件意向書制度”調(diào)整為“開發(fā)建設(shè)方案備案制度”，即在項目開工前要制定開發(fā)建設(shè)總體方案，載明項目的性質(zhì)規(guī)模、開發(fā)期數(shù)、開工時間、竣工時間、開發(fā)進度，明確應(yīng)建配套設(shè)施的種類、內(nèi)容、規(guī)模、交付使用時間等。如有調(diào)整方案的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整后10天內(nèi)報市建委備案。
這一條例的規(guī)定，使得項目在取得施工許可證之前，監(jiān)管部門就能介入前期管理。在項目中期，草案設(shè)置配套設(shè)施建設(shè)承諾書制度和項目手冊制度，后期設(shè)置住宅交付使用條件以及交付公示制度，此舉意味著實現(xiàn)了全程監(jiān)管。
同時，胡智勇表示，《草案》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為3年，資質(zhì)證書有效期屆滿30天前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機關(guān)提出延續(xù)申請，“未來，我們要對全市的房產(chǎn)企業(yè)進行動態(tài)管理，依據(jù)新的《條例》把不規(guī)范、不符合要求的房產(chǎn)企業(yè)清理出市場。”
電梯安全管理辦法
或明年出臺
商報記者 聶飛
重慶商報訊 昨日，商報記者從市四屆人大常委會第四次會議上獲悉，《重慶市電梯安全管理辦法》有望明年出臺。
據(jù)悉，在去年已改造365臺電梯的基礎(chǔ)上，今年再改造400臺，目前已改造182臺。
