銀川地處西北內(nèi)陸，既不沿邊又不靠海，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期受限。建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，為寧夏、銀川大開放、大發(fā)展插上了“金色翅膀”，帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
搶抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快國際化、現(xiàn)代化過程，歷史擺在銀川面前。通過辟建新區(qū)搭建開放平臺(tái)、建設(shè)園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)載體、架橋修路通航構(gòu)筑開放通道、舉辦國際大型展會(huì)拉近與世界的距離，銀川與全國各地、世界各國的交流、合作從未像今天這樣順暢、緊密。通過這一系列銜接有序的大動(dòng)作，充分發(fā)揮銀川在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，真正承擔(dān)起國家賦予試驗(yàn)區(qū)先行先試重任，全力打造試驗(yàn)區(qū)“核心區(qū)”，當(dāng)好寧夏開放合作的排頭兵。
先行先試，內(nèi)陸開放拉開序幕
2012年9月12日，寧夏迎來了發(fā)展的絕佳機(jī)遇。時(shí)任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)在第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇開幕式上宣布，國務(wù)院批復(fù)在寧夏建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，標(biāo)志著我國對(duì)外開放正從沿海、沿邊深入至內(nèi)陸地區(qū)，中國已形成全方位的開放格局，地處西北邊陲的寧夏成為這種開放的先鋒。
寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)由此成為我國內(nèi)陸地區(qū)首個(gè)也是唯一覆蓋整個(gè)省級(jí)區(qū)域的試驗(yàn)區(qū)，旨在打造國家向西開放的戰(zhàn)略高地、國家重要的能源化工基地、重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。銀川綜合保稅區(qū)成為西北地區(qū)僅有的3個(gè)保稅區(qū)之一。
寧夏曾是古絲綢之路重要通道和商埠，由于歷史等多種原因，曾經(jīng)的輝煌逐漸淡去，但其與阿拉伯人的淵源歷久彌新，寧夏的民族特點(diǎn)與伊斯蘭優(yōu)勢(shì)成為促進(jìn)寧夏向西開放的“助推器”。實(shí)際上，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見、中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見，都把“大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)”放在突出位置，寧夏被排在第一位。這些都與金融危機(jī)背景下阿拉伯國家把投資的目光轉(zhuǎn)向亞洲，開始“向東看”的戰(zhàn)略調(diào)整“不謀而合”，寧夏的“特區(qū)夢(mèng)”、銀川的“核心夢(mèng)”從此拉開序幕，它背后承載著國家利益、地區(qū)崛起，是國家所需、寧夏所能、銀川所盼。
“‘兩區(qū)’的獲批蘊(yùn)藏著寧夏發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇，必將推動(dòng)我區(qū)加速融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，直接與世界最前沿的理念、最先進(jìn)的技術(shù)、最科學(xué)的管理方式接軌，更深入地參與世界分工和國際經(jīng)濟(jì)合作；必將加快寧夏拓展新興國家市場(chǎng)步伐，拉近與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的距離，促進(jìn)雙方交流合作，真正形成向西開放的‘寧夏渠道’。”自治區(qū)內(nèi)陸辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
“寧夏在向西開放特別是向穆斯林世界開放中具有特殊的人文優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及良好的社會(huì)基礎(chǔ)。”國家發(fā)展和改革委西部司司長(zhǎng)秦玉才說，設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，主要考慮的是充分發(fā)揮其獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)，為我國內(nèi)陸開放特別是內(nèi)陸向西開放先行先試，全面加強(qiáng)我國同阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作，探索內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放的新路徑，在空間上形成沿海、沿邊和內(nèi)陸開放為依托、相輔相成的戰(zhàn)略格局。
在“兩區(qū)”建設(shè)中，我區(qū)梳理確定了“8+1”重大任務(wù)，作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)突破口和切入點(diǎn)。“8”是指八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：高水平啟動(dòng)中阿博覽會(huì)籌備工作，全面搭建我國和阿拉伯國家、穆斯林地區(qū)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的戰(zhàn)略平臺(tái)；高起點(diǎn)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，依托銀川濱河新區(qū)和閱海灣中央商務(wù)區(qū)，打造西部?jī)?nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放門戶新區(qū)和西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；高效益建設(shè)寧東能源化工基地；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（吳忠）清真產(chǎn)業(yè)園。
同時(shí)，全方位暢通對(duì)外開放通道，加快銀川國際航空樞紐建設(shè)；高品質(zhì)建設(shè)國際旅游目的地；高效率建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)；多途徑推動(dòng)貧困地區(qū)開放開發(fā)、扶貧與環(huán)境保護(hù)結(jié)合的示范區(qū)建設(shè)。而“1”即創(chuàng)造性推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重大政策突破。
作為不沿海、不沿邊的內(nèi)陸地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)外開放大通道的建設(shè)非常關(guān)鍵。加快銀川國際航空樞紐建設(shè)，大力發(fā)展以航空、鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)，以高效便捷通關(guān)為保障的綜合網(wǎng)絡(luò)體系，暢通面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的空中通道，東向出海、西向出境的陸海通道，互聯(lián)互通、便捷高效的區(qū)域通道。
率先行動(dòng)，銀川成為試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)
在“兩區(qū)”建設(shè)中，銀川的發(fā)展定位是什么？怎樣搶抓機(jī)遇？實(shí)踐重點(diǎn)是什么？……內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)雖然囊括寧夏全境，但必須有一個(gè)重點(diǎn)、有所突破。這個(gè)重點(diǎn)就是銀川，突破點(diǎn)也在銀川，抓手和載體就是銀川濱河新區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、閱海灣中央商務(wù)區(qū)等。
“看寧夏，就是看銀川；銀川的發(fā)展，一定程度上代表寧夏。”歷屆自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)。銀川占據(jù)物資流、人流、信息流、資金流等生產(chǎn)要素，有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)，也有政治文化上的優(yōu)勢(shì)，還有地域空間上的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)責(zé)無旁貸。2013年6月5日，寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確銀川是試驗(yàn)區(qū)，其它地市為重點(diǎn)區(qū)，核心區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“一區(qū)多園”，即濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)、閱海灣中央商務(wù)區(qū)、銀川科技園等。
“目前，銀川市全年對(duì)外經(jīng)貿(mào)總額不足20多億美元，與其它城市相比差距很大。解決這些問題，就是要加快對(duì)外開放，增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。”自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記徐廣國強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)“兩區(qū)”的關(guān)鍵之一，就是“內(nèi)陸開放”，這是銀川跨越發(fā)展的重大機(jī)遇。要敢想敢闖敢試，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾都要借助這個(gè)機(jī)遇會(huì)行動(dòng)起來，學(xué)習(xí)深圳特區(qū)建立之初的那種精神，闖出一條銀川改革開放的新路子。
徐廣國指出，中央提出建設(shè)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，有著深刻的現(xiàn)實(shí)背景。自治區(qū)就試驗(yàn)區(qū)建設(shè)確定了九個(gè)方面的重大任務(wù)，其中大部分任務(wù)比如中阿博覽會(huì)、銀川核心區(qū)、寧東能源化工基地、銀川綜保區(qū)、對(duì)外開放通道等均分布在銀川，銀川自然就是核心的核心、中心的中心。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，是銀川走向國際化、現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。對(duì)內(nèi)，銀川市作為首府城市，帶動(dòng)寧夏、輻射西北、面向全國；對(duì)外，重點(diǎn)向以阿拉伯國家開放為主，兼顧東北亞等地區(qū)。通過這個(gè)窗口，使世界感知銀川，了解寧夏。
銀川市的重要作用表現(xiàn)在對(duì)外交流合作上、外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮基地平臺(tái)作用上、內(nèi)陸開放的政策上和體制機(jī)制上，特別是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用上。銀川濱河新區(qū)、綜保區(qū)、閱海灣中央商務(wù)區(qū)都是銀川市開發(fā)開放的載體和抓手，而且已經(jīng)形成了良好勢(shì)頭。前三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇都在銀川舉辦，中阿博覽會(huì)永久會(huì)址落戶銀川，都是銀川作為開放窗口的主要標(biāo)志。
濱河新區(qū)，要建核心區(qū)之核心
“全國規(guī)劃建設(shè)十大城市群，包括了沿黃城市帶。自治區(qū)提出把寧夏作為一個(gè)城市來經(jīng)營，銀川作為首府，要做好全面準(zhǔn)備，尤其是發(fā)展空間上的超前謀劃和快速拓展。”徐廣國認(rèn)為，無論是試驗(yàn)區(qū)還是濱河新區(qū)，首先要解決國際化問題，包括人文國際化、旅游國際化、資本國際化、文化國際化。
濱河新區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)各類要素的聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，已經(jīng)具備承接國際化的多種優(yōu)勢(shì)，像空中通道有河?xùn)|國際機(jī)場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易有綜保區(qū)，產(chǎn)業(yè)支撐有寧東能源化工基地，還有充裕的區(qū)域空間，能夠?qū)崿F(xiàn)綠色相隔、水系相連，體現(xiàn)個(gè)性化布局、宜居化設(shè)計(jì)的地理環(huán)境。
濱河新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)得到了歷任自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。自治區(qū)原黨委書記張毅曾指出，銀川規(guī)劃建設(shè)濱河新區(qū)，是一個(gè)大思路、好思路，努力打造寧夏城市建設(shè)的新亮點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，爭(zhēng)取建成國家級(jí)戰(zhàn)略新區(qū)。要求做好“2+1”(寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū))文章。自治區(qū)原主席王正偉曾親自題名“濱河新區(qū)”，并指出，濱河新區(qū)符合自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，符合寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、符合銀川作為沿黃城市帶龍頭的作用和地位。
自治區(qū)黨委書記李建華指出，濱河新區(qū)是一塊寶地，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、下步發(fā)展留下了良好的空間，要求銀川抓住“兩區(qū)”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，站在更高的起點(diǎn)上，謀求新的更大的發(fā)展。積極探索符合銀川實(shí)際的路子，以戰(zhàn)略思維和世界眼光謀劃和推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。自治區(qū)主席劉慧指出，要大力支持銀川濱河新區(qū)建設(shè)。
經(jīng)過一年多的基礎(chǔ)工作，濱河新區(qū)已經(jīng)具備了拓展城市空間、承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開辟投資新熱點(diǎn)的基礎(chǔ)和條件。銀川市圍繞已經(jīng)確定的生態(tài)城、文化城、旅游城、產(chǎn)業(yè)城“四城”定位，使新區(qū)不僅成為現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化的示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的承載區(qū)、科技人才的集聚區(qū)，而且成為拉動(dòng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力。
“濱河新區(qū)年內(nèi)計(jì)劃開工建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，上半年開工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，累計(jì)完成投資14.5億元。”濱河新區(qū)管委會(huì)副主任楊宏偉告訴記者，“新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)7月底啟動(dòng)，將組織實(shí)施37個(gè)項(xiàng)目，其中今年完成投資15.46億元，為濱河新區(qū)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。”
“以前覺得特別荒涼，沒想到銀川市能獨(dú)辟蹊徑規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，把守望銀川的黃河變成城中河，發(fā)揮出黃河的效應(yīng)，今后我們可以自豪地跟外地人說，母親河從我們銀川穿城而過。”市民祁立新是一位退休老師，采訪中他告訴記者，暑假和孩子自駕游到濱河新區(qū)，經(jīng)過對(duì)規(guī)劃建設(shè)情況綜合了解后覺得很震撼。
市民柯成做小商貿(mào)生意，經(jīng)常從濱河新區(qū)經(jīng)過，往興慶區(qū)月牙湖等地送貨，他對(duì)濱河新區(qū)的建設(shè)有著很深的感受：“觀念很重要，規(guī)劃很重要！”柯成感慨地說，“剛開始聽說銀川市規(guī)劃建設(shè)濱河新區(qū)，還持懷疑態(tài)度，覺得這行嗎？經(jīng)過這一年的規(guī)劃建設(shè)，如今大樣子已經(jīng)出來了，我現(xiàn)在真正理解了，非�？春脼I河新區(qū)。”
“銀川濱河新區(qū)是西部非常好的投資點(diǎn)。”從臺(tái)灣到大陸投資發(fā)展已經(jīng)有16年的南寧市臺(tái)協(xié)理事莊昌文，在考察銀川后告訴記者。與莊昌文有著同樣感受的臺(tái)商劉貴芬認(rèn)為：“生產(chǎn)要素聚集，產(chǎn)業(yè)配套緊密而具有特色，區(qū)位優(yōu)越明顯，是值得投資發(fā)展的地方。”
自治區(qū)政協(xié)主席齊同生在實(shí)地考察后指出，濱河新區(qū)是銀川乃至寧夏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為自治區(qū)和銀川市的持續(xù)發(fā)展開辟了“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。齊同生認(rèn)為，銀川綜合保稅區(qū)、寧夏空港物流中心等重要資源都集聚濱河新區(qū)，應(yīng)將濱河新區(qū)作為寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，舉全區(qū)之力建設(shè)，這符合把寧夏作為一個(gè)大城市來規(guī)劃經(jīng)營的思路。
銀川綜保區(qū)，打造開放引擎
綜保區(qū)具有五大主要功能：保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、虛擬口岸，對(duì)于內(nèi)陸省區(qū)而言，規(guī)劃建設(shè)綜保區(qū)，猶如設(shè)立了“無跑道國際機(jī)場(chǎng)（虛擬機(jī)場(chǎng)）”和“無水國際碼頭（虛擬碼頭）”。所有進(jìn)出口貨物，在綜保區(qū)即可辦理完應(yīng)到口岸辦理的申報(bào)、查驗(yàn)、放行等手續(xù)，無需再到沿邊口岸、海港或空港辦理。
只用了64天完成審批，銀川綜保區(qū)創(chuàng)造出了第一個(gè)“銀川速度”。在創(chuàng)下全國綜合保稅區(qū)審批最快紀(jì)錄“第一快”的基礎(chǔ)上，銀川綜保區(qū)又提出實(shí)現(xiàn)“第二快”：力爭(zhēng)在獲批一周年之際通過國家正式驗(yàn)收、實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營；“第三快”：見效快。
銀川綜合保稅區(qū)承載著全區(qū)人民的夢(mèng)想，承載著周邊地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的希望。它對(duì)內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增大進(jìn)出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流量、貨值量和金融結(jié)算，帶動(dòng)銀川整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。它的目標(biāo)是建設(shè)加工制造、貿(mào)易銷售、交易結(jié)算、物流配送、維修服務(wù)和研發(fā)設(shè)計(jì)“六大中心”，打造引領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)和向西開放的強(qiáng)大引擎，并以綜保區(qū)高效運(yùn)營為依托，推動(dòng)寧夏進(jìn)一步融入國際市場(chǎng)，爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。
自今年3月啟動(dòng)建設(shè)以來，建設(shè)者夜以繼日，加班加點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面按時(shí)推進(jìn)，必檢項(xiàng)目陸續(xù)完工，建設(shè)和招商“兩輪驅(qū)動(dòng)”，同時(shí)推進(jìn)。引入注冊(cè)企業(yè)8家，普洛斯物流、如意紡織等項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)。8月5日，銀川綜保區(qū)（一期）通過自治區(qū)預(yù)驗(yàn)收，9月5日，將迎來國家正式驗(yàn)收。
“通過綜保區(qū)‘境內(nèi)關(guān)外’運(yùn)行模式，充分發(fā)揮寧夏特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)寧夏與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，真正形成向西開放的‘寧夏通道’。”銀川綜保區(qū)管委會(huì)副主任張保成介紹，綜保區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，是目前國內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。
“面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品的企業(yè)招商，面向東北亞國家和地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品的企業(yè)招商。”銀川綜保區(qū)招商處負(fù)責(zé)人介紹，綜保區(qū)面向國際高質(zhì)量招商，同時(shí)承接發(fā)達(dá)地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移招商，面向國內(nèi)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)招商，主要產(chǎn)業(yè)為清真食品、穆斯林用品、電子信息、精密機(jī)械、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)�！ �
閱海灣中央商務(wù)區(qū)，成為現(xiàn)代化銀川展示區(qū)
規(guī)劃建設(shè)閱海灣中央商務(wù)區(qū)，打造中阿經(jīng)貿(mào)合作示范、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)“兩個(gè)園區(qū)”和總部經(jīng)濟(jì)集聚、中阿文化交流、伊斯蘭經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)“三個(gè)基地”以及向西開放與國際交流先導(dǎo)、現(xiàn)代化國際城市展示、都市生態(tài)與低碳經(jīng)濟(jì)示范“三個(gè)平臺(tái)”，充分發(fā)揮并放大閱海湖效應(yīng)，建設(shè)國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化銀川新地標(biāo)。為了這個(gè)目標(biāo)，傾注了寧夏、銀川各個(gè)方面的大量心血和汗水。
2012年8月28日是閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性日子，301米西部最高雙子塔落戶，結(jié)束了我區(qū)超高層建筑缺失的歷史，拉開了銀川邁入全新城市高度的帷幕。“三園一軸”等重點(diǎn)基建項(xiàng)目完成80%，累計(jì)完成投資12億元；引進(jìn)新華聯(lián)集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等中國500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目24個(gè)。
“這真是大手筆的規(guī)劃，具有很強(qiáng)的投資潛力，希望從中找到投資點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)置業(yè)愿望。”在考察閱海灣中央商務(wù)區(qū)后，臺(tái)商北京鑫記偉業(yè)集團(tuán)副總裁黃國書如是說。
銀川科技園，創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新基地
“決定和影響未來發(fā)展的，歸根到底是科技和人才�？萍紕�(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)造活動(dòng)不多，創(chuàng)新型人才短缺，越來越制約著銀川的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”徐廣國不止一次強(qiáng)調(diào)科技、人才對(duì)銀川發(fā)展的重要性。
銀川科技園的目標(biāo)是創(chuàng)建“國家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)”。具體而言，就是要建設(shè)集科研中試基地、科研辦公、商務(wù)服務(wù)等功能為一體的國家生態(tài)科技示范園、西北地區(qū)科技研發(fā)中心、“西部智谷”，建成應(yīng)用技術(shù)示范、創(chuàng)新服務(wù)示范、新興產(chǎn)業(yè)培育、國際合作交流4大基地。令人欣喜的是，僅用13天，高25層、總建筑面積4.4萬多平方米的銀川科技園人才科技大廈就像雨后的春筍拔地而起，順利封頂。按照常規(guī)，一棟20層以上的鋼筋混凝土大樓至少需要兩年才能建成。
“起步區(qū)230畝水系全部建成通水，道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展加快，簽約引進(jìn)寧夏寶塔石化、光合能源等7家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，5家企業(yè)已開工建設(shè)。”談到銀川科技園建設(shè)，市科技局局長(zhǎng)馬麗巖如是告訴記者。
勇于擔(dān)當(dāng)，銀川要當(dāng)試驗(yàn)區(qū)龍頭
“示范”是試驗(yàn)區(qū)的基本屬性，也是銀川的使命和責(zé)任，必須勇于擔(dān)當(dāng)，積極探索，為內(nèi)陸地區(qū)開放開發(fā)創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)、成功模式。
依托寧東能源化工基地，配套發(fā)展煤制油、碳纖維等延伸產(chǎn)業(yè)，占據(jù)銀鄂榆能源“金三角”核心，打造內(nèi)陸資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；依托寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)以及橫山工業(yè)園，加快承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造內(nèi)陸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)；依托科技創(chuàng)新園區(qū)和項(xiàng)目，融入全球產(chǎn)業(yè)分工，培育發(fā)展新能源、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好內(nèi)陸創(chuàng)新發(fā)展的示范；依托漸成氣候的會(huì)展、招商、物流、通道等建設(shè)，當(dāng)好內(nèi)陸國際化的示范。
銀川作為中阿博覽會(huì)永久性會(huì)址城市，已成功舉辦三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，也為內(nèi)陸開放找到了最佳切入點(diǎn)。
“在銀川承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)口和全力推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，中韓寧夏友好交流周這樣的國際性活動(dòng)，將為進(jìn)一步擴(kuò)大銀川的對(duì)外開放注入正能量。”市發(fā)改委主任陳軍說，“而且，對(duì)銀川加強(qiáng)與韓國政府、企業(yè)、民間的友好交流往來，并實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的合作共贏邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。”
事實(shí)上，銀川在以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為突破口，建設(shè)國家向西開放“橋頭堡”與向以韓國、俄羅斯等國家和地區(qū)為重點(diǎn)的東北亞開放同步展開。“一本招商手冊(cè)，不僅全面清晰地梳理出了重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況，而且用中文、韓文、英文、阿拉伯文4種文字進(jìn)行詳細(xì)介紹。”在今年7月舉行的中韓寧夏友好交流周期間，韓國CJ集團(tuán)中國本社總裁樸根太翻看著手頭這本《銀川招商手冊(cè)》，用帶著韓國口音的中文說，“這對(duì)于中國西部城市的銀川來說，一方面足以顯示出銀川招商引資借力加快發(fā)展的誠心，另一方面體現(xiàn)出銀川國際化的理念和步伐。”中韓寧夏友好交流周是銀川搶抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇、擴(kuò)大對(duì)外開放的一個(gè)縮影。
從“準(zhǔn)備之冬”、“建設(shè)之春”，再到“建設(shè)之夏”，銀川逐步迎來開放開發(fā)的“收獲之秋”。通過舉辦中阿博覽會(huì)、中國（銀川）國際穆斯林企業(yè)家峰會(huì)，構(gòu)筑內(nèi)陸開放型服務(wù)體系；實(shí)施中阿博覽會(huì)永久會(huì)址、銀川國際交流中心等重大項(xiàng)目，培育壯大具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展產(chǎn)業(yè)；拓展閱海灣中央商務(wù)區(qū)、濱河新區(qū)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造西部金融服務(wù)中心；圍繞陸港等物流節(jié)點(diǎn)，打造以銀川為中心的寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)現(xiàn)代物流中心和新亞歐大陸橋重要物流中國基地；實(shí)施“雙十工程”，打響娛樂休閑在銀川、旅游購物在銀川等品牌；抓好河?xùn)|國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等項(xiàng)目，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)；完善陸路口岸，開通銀川至天津港、連云港“五定班列”，等等，銀川的開放開發(fā)步伐越來越穩(wěn)健務(wù)實(shí)，富有成果。
“這是一個(gè)可以深呼吸的城市！”前不久率團(tuán)來銀川考察的北京臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)莊玉松說，銀川市有豐富的資源和良好的投資環(huán)境，合作空間很大，是一片充滿商機(jī)的投資熱土，是一座點(diǎn)燃投資欲望的城市。
全國臺(tái)企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)郭山輝認(rèn)為，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，銀川市要根據(jù)自身情況，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造良好的平臺(tái)，吸引包括臺(tái)商在內(nèi)的國內(nèi)外企業(yè)前來投資發(fā)展。
“有了一個(gè)基地，臺(tái)商們就可以抱起團(tuán)來發(fā)展。”臺(tái)企聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)謝慶源說，銀川有著豐富的煤炭、電力等資源，是區(qū)域中心城市，目前打造的閱海灣中央商務(wù)區(qū)、濱河新區(qū)、科技園，加快建設(shè)“兩區(qū)”，對(duì)外地企業(yè)來銀川投資發(fā)展有著很強(qiáng)的吸引力。
機(jī)遇，就是契機(jī)、時(shí)機(jī)或機(jī)會(huì)，通常被理解為有利的條件和環(huán)境。一般來說，機(jī)遇有一定的時(shí)間限制或有效期。換言之，機(jī)遇稍縱即逝，只有目光敏銳、勇敢果決者才能獲得它。機(jī)遇，從來都青睞有準(zhǔn)備的人。
志存高遠(yuǎn)，富民興邦。銀川這座塞上古城，正是“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇的“有準(zhǔn)備之人”。
銀川正在這樣的機(jī)遇中大作為，以趕超前人的大氣魄、大動(dòng)作推動(dòng)跨越發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的“華麗轉(zhuǎn)身”，闊步走在前，當(dāng)龍頭，做表率，為這座城市的居民謀得更多福祉。本報(bào)記者 姬恒飛
