新修訂的《勞動(dòng)合同法》已執(zhí)行一月有余，但人們對(duì)勞務(wù)派遣的爭(zhēng)論卻未停息。日前，政策再度加碼，人社部研究起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
勞務(wù)派遣行業(yè)洗牌的時(shí)間可能就要到來(lái)。
新修訂的《勞動(dòng)合同法》已執(zhí)行一月有余，但人們對(duì)勞務(wù)派遣的爭(zhēng)論卻未停息。日前，政策再度加碼，人社部研究起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
新規(guī)是否能真正改變勞務(wù)派遣業(yè)存在的亂象？勞務(wù)派遣行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向是轉(zhuǎn)型還是繼續(xù)？
用工荒是行業(yè)膨脹的主因
勞務(wù)派遣行業(yè)近幾年來(lái)急速發(fā)展。這個(gè)“氣球”膨脹的最大動(dòng)力來(lái)源于目前緊缺的民工，因?yàn)橛霉せ囊呀?jīng)成了很多企業(yè)老板最頭痛的問(wèn)題。
北京一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生回想起曾經(jīng)招工的場(chǎng)景時(shí)，表示很無(wú)奈。以前每當(dāng)過(guò)完年，在北京西客站的出口，就會(huì)“游蕩”著一批招工的公司。看到從出站口走出來(lái)的像是找工作的人，招工的人馬上就上去詢問(wèn)是否可以去自己的公司上班。
“招不到人，工地上很多崗位都沒(méi)人干。”王先生說(shuō)。企業(yè)的這種強(qiáng)烈需求逐漸讓勞務(wù)派遣這個(gè)行業(yè)充滿活力，也使勞務(wù)派遣公司在輸送民工方面承擔(dān)起重要的角色。特別是近年來(lái)，愈趨緊張的勞動(dòng)力供求關(guān)系讓勞務(wù)派遣行業(yè)逐漸得到了認(rèn)同，比較成規(guī)模的勞務(wù)派遣公司每天都能接到幾個(gè)甚至十幾個(gè)要工人的電話。
在勞務(wù)派遣行業(yè)有四年工作經(jīng)驗(yàn)的熊偉告訴記者，他們一般采用勞務(wù)輸送的形式，只收幾百元的代招工費(fèi)，有一點(diǎn)小利潤(rùn)就行了。
據(jù)他透露，如果是正規(guī)的勞務(wù)派遣運(yùn)作，用人單位每月需按工人數(shù)量向勞務(wù)派遣公司繳納費(fèi)用，一般每個(gè)工人100多元，勞務(wù)派遣公司通過(guò)收取這筆費(fèi)用獲得可觀的利潤(rùn)。
不過(guò)也正是因?yàn)槿绱耍谶@個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中催生的行業(yè)中，大大小小的公司展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，都想在這塊新興的市場(chǎng)上爭(zhēng)奪蛋糕，造成了整個(gè)行業(yè)魚(yú)龍混雜的局面。
門(mén)檻低造成行業(yè)亂象
北京大成律師事務(wù)所合伙人張仁藏告訴記者，原先在整個(gè)勞務(wù)派遣行業(yè)中是沒(méi)有規(guī)則可言的，很多勞務(wù)派遣公司為了競(jìng)爭(zhēng)，盲目降低用工成本，促使同工不同酬的不公平現(xiàn)象越來(lái)越多。
據(jù)張仁藏介紹，不規(guī)范的勞務(wù)派遣公司為了獲取更多利潤(rùn)，通過(guò)跟所謂合作伙伴、外包聯(lián)盟等相互合作，互為代理，從而造成勞務(wù)派遣的層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，由此帶來(lái)了大量潛在的勞動(dòng)糾紛。
而據(jù)熊偉透露，勞務(wù)派遣行業(yè)中的確存在這樣的現(xiàn)象。他給記者舉例說(shuō)，如跟客戶簽訂了派遣合同，客戶在C地需要A派遣公司派遣員工小王，但是A公司在C地沒(méi)有設(shè)立自有分支機(jī)構(gòu)，沒(méi)有招工權(quán)，也不能為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，于是A勞務(wù)派遣公司通過(guò)B勞務(wù)派遣公司招用小王，然后將小王派到A派遣公司，再由A派遣公司派遣小王到用工單位。這樣一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，損害了勞動(dòng)者的權(quán)益。
與勞務(wù)派遣行業(yè)的快速膨脹相比，企業(yè)對(duì)待這個(gè)行業(yè)的態(tài)度則要冷靜得多。上述建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生說(shuō)，在發(fā)展初始階段，企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣這種形式并不接受，企業(yè)更樂(lè)于讓自己的人力資源部門(mén)前往各省市的招聘會(huì)進(jìn)行招聘。但是企業(yè)可能急需大批工人，如果自己去招聘會(huì)花費(fèi)很多時(shí)間和精力，而通過(guò)勞務(wù)派遣公司，只要兩三天就能補(bǔ)上數(shù)千人的缺口。所以現(xiàn)在招民工，都是通過(guò)相關(guān)的勞務(wù)公司。
張仁藏對(duì)此表示，勞務(wù)公司設(shè)立的門(mén)檻過(guò)低，或者根本沒(méi)有門(mén)檻，特別是目前的建筑行業(yè)勞務(wù)公司，這就造成勞務(wù)公司根本無(wú)力承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任，直接侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，如工傷保險(xiǎn)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任等。經(jīng)調(diào)查，很少有勞務(wù)公司依法為勞動(dòng)者繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。
新規(guī)或促行業(yè)洗牌
要消除這些亂象，張仁藏認(rèn)為，除了需要國(guó)家立法外，還需要用人單位慎重選擇勞動(dòng)派遣服務(wù)商，不能貪圖一時(shí)之利而盲目選擇那些缺乏資質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的小機(jī)構(gòu)或小中介。
剛實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)提高了勞務(wù)派遣市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，首先把注冊(cè)資本金由50萬(wàn)元提高到了200萬(wàn)元，規(guī)定必須要有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施，有合法的勞務(wù)派遣制度。其次是實(shí)行行政許可制度，2008年時(shí)只要按照《公司法》成立即可，如今，從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)還必須要到勞動(dòng)行政部門(mén)重新登記獲得許可，否則就不得再?gòu)氖聞趧?wù)派遣業(yè)務(wù)。
對(duì)此，熊偉感受到了危機(jī)：“進(jìn)入門(mén)檻的提高，只是硬性的方面，更重要的是要求勞務(wù)派遣公司要擁有更專(zhuān)業(yè)的處理能力。”
在熊偉看來(lái)，現(xiàn)在不少崗位招工越來(lái)越困難，一些服務(wù)性崗位和勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位，“80后”“90后”根本不愛(ài)干，這也加大了勞務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)難度。他說(shuō)：“我們能采取的措施就是利用我們的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，讓一些大齡外來(lái)工掌握技能，盡可能減少人力資源的流失。”
“經(jīng)過(guò)這一些政策規(guī)范之后，勞務(wù)派遣行業(yè)也許能進(jìn)入有序競(jìng)爭(zhēng)階段，雖然是微利，但還是有利可圖的。這其實(shí)也是一個(gè)機(jī)遇，行業(yè)拼的就是誰(shuí)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略更加適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)，誰(shuí)能憑實(shí)力掌握更多的客戶資源。”熊偉說(shuō)。
