近日，中國、日本和巴西等87個國家和地區(qū)簽署了旨在防止汞(俗稱水銀)污染環(huán)境及危害人體健康的《水俁公約》。根據(jù)公約規(guī)定，包括熒光燈在內的9種制品，將在汞的使用上受到嚴格限制。
“《水俁公約》開出了有關限制汞排放的清單，規(guī)定2020年前禁止生產(chǎn)和進出口的含汞類產(chǎn)品包括部分電池、開關和繼電器、某些類型的熒光燈、肥皂和化妝品等。”提及公約的簽署，北京地球村環(huán)境教育中心化學品安全項目負責人張遂新備感欣慰。“簽約之后至《水俁公約》正式生效之間的過渡期，各國政府需要建立相應的法律法規(guī)，并建立汞使用和排放清單。”在張遂新看來，公約簽約國接下來要做的事情還很多。
不容忽視的污染源
汞是環(huán)境中一種生物毒性極強的重金屬污染物，它進入生物體后很難被排出，嚴重威脅人類健康。在過去的十幾年間，世界范圍內環(huán)境中汞的濃度持續(xù)上升，已經(jīng)引起各國政府和環(huán)保組織的極大關注，成為繼氣候變化問題后的又一個全球環(huán)境問題。
“相對于氯堿、黃金開采、醫(yī)療儀器、電池等產(chǎn)業(yè)使用的汞量而言，照明產(chǎn)業(yè)使用的汞量是比較少的。”中國照明電器協(xié)會副理事長陳燕生在接受記者采訪時表示。據(jù)了解，我國2008年發(fā)布的行業(yè)標準《照明電器產(chǎn)品中有毒有害物質的限量要求》規(guī)定，緊湊型熒光燈含汞量不超過5毫克，直管型熒光燈含汞量不超過10毫克。雖說我國對熒光燈含汞量有著極為嚴格的要求，但毋庸置疑的是，熒光燈是一個最容易被人們忽視的汞污染來源。
根據(jù)中國照明電器協(xié)會給出的數(shù)據(jù)估算，2011年中國照明行業(yè)用汞量約為57噸，其中保留在產(chǎn)品中的汞量約為40噸，生產(chǎn)過程中排放的汞量約為17噸。其中，廣泛應用于醫(yī)院、學校等照明場所及燈箱廣告等展示領域的直管熒光燈總用汞量高達26.9噸，高于應用于家居照明、辦公照明、商業(yè)照明等領域的節(jié)能燈汞使用量。
“我國照明企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中所消耗的汞會大于國家規(guī)定的數(shù)字。究其原因，主要是注汞時的不合理控制、生產(chǎn)過程中產(chǎn)品報廢率高等問題的存在。”與照明行業(yè)有著密切接觸的張遂新認為，企業(yè)在生產(chǎn)過程中汞量超標是不爭的事實。如果以40瓦的T12直管型熒光燈為例，通過自動生產(chǎn)線自動注汞，需要注入20－40毫克的汞，再加上工藝消耗，實際耗汞量更高。據(jù)張遂新介紹，目前，在我國有相當一部分電光源生產(chǎn)企業(yè)注汞時采用的是液態(tài)汞，因此注汞量難以控制，加之設備簡陋，在注汞過程中汞揮發(fā)情況嚴重。所以，我國生產(chǎn)每支熒光燈的實際耗汞量更高一些。
“發(fā)電廠燃煤會排放大量的汞，體溫計的含汞量是節(jié)能燈的幾十倍甚至更多，連食用的海產(chǎn)品也是含汞的，是媒體炒作放大了熒光燈的汞污染。”陳燕生表示。“汞是不易溶于水的，1毫克汞只有完全溶解，呈離子狀態(tài)時滲入水中，才會導致360噸水受污染。而事實上，熒光燈中含有的汞主要是原子狀態(tài)，對水的污染是非常微量的。是一些不準確的報道夸大了節(jié)能燈的汞污染。”國家電光源質量監(jiān)督檢驗中心一位不肯透露姓名的專家對此也有著同樣看法。
回收與處置的尷尬
由于含有汞、鉛等有毒有害元素，廢舊熒光燈被專家稱為僅次于廢電池的第二大生活垃圾“汞污染源”。
“又不是廢舊的家具電器，壞了的熒光燈誰會要？”在北京市通州區(qū)八里橋附近的在水一方小區(qū)，張阿姨把一支廢舊的直管型熒光燈隨手扔進了生活垃圾里。張阿姨告訴記者，她從來沒聽說過報廢的熒光燈還會有人回收處置，更不清楚破損的熒光燈會對環(huán)境和人體健康造成危害。
在該小區(qū)附近，記者隨機采訪了幾位居民。“4年前，通州區(qū)搞過一次節(jié)能燈（指緊湊型熒光燈）“以舊換新”活動，聽說政府把回收上來的廢舊燈管都統(tǒng)一處理了。”一位李姓居民告訴記者。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然大多數(shù)居民對那次緊湊型熒光燈“以舊換新”活動記憶猶新，但那些被回收的廢舊燈管最終去了哪里，他們卻毫不知情。“家里的燈管壞了，只能隨生活垃圾一起扔掉。小區(qū)又沒有設立專門的回收箱，總不能一直在家攢著吧？”一位小區(qū)居民反問記者。據(jù)了解，這樣的情況在其他小區(qū)也不鮮見。
“由于存在大量居民隨意丟棄熒光燈以及缺乏相應的垃圾分揀方法，中國實際每年報廢的燈管數(shù)量難以估量。”張遂新告訴記者。數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國熒光燈產(chǎn)量約70億支，占全球產(chǎn)量的80%以上。其中，緊湊型熒光燈產(chǎn)量約47億支，出口28億支。其他類型熒光燈產(chǎn)量約23億支，出口7.7億支。
“保守估計我國每年生產(chǎn)熒光燈80億支，其中約30%為內銷，進入國內流通市場的緊湊型熒光燈有20億支以上。由于我國熒光燈技術相對落后，以及存在山寨廠家，雖然大部分節(jié)能燈自稱壽命有3年以上，但實際使用壽命僅為1年半左右（使用時間約為2000-3000小時），隨即成為廢棄節(jié)能燈。”對于國內照明企業(yè)的良莠不齊，張遂新深表憂慮。
“一邊是每年至少千萬支的廢舊熒光燈管產(chǎn)生率，一邊卻是處理中心"原料緊張"；一邊是大多數(shù)居民希望廢舊熒光燈管能被合理回收，一邊卻是因無回收渠道居民只能將燈管扔進垃圾桶。”張遂新一語道破了國內熒光燈回收處理目前所面臨的尷尬。他認為，由于無配套法規(guī)、無完善回收體系、無配套補貼政策，回收難是必然出現(xiàn)的問題。據(jù)他透露，全國目前只有三四家單位獲得了國家處置含汞廢燈管許可證，但由于回收運輸成本高、運輸條件苛刻等原因，這幾家企業(yè)的開工率都不高。
“對于行業(yè)需要出臺配套法規(guī)、完善回收體系、配套補貼政策。對于群眾，需要全面普及這方面的知識。”問及解決辦法，張遂新如是表述。
推進熒光燈低汞化
“《水俁公約》開出了有關限制汞排放的清單。為了達到公約的要求，必須降低熒光燈的汞含量。”張遂新表示，今年年初工業(yè)和信息化部公布的《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》，就是圍繞熒光燈產(chǎn)品及其制造過程低汞化目標，以減汞技術創(chuàng)新為基礎，淘汰落后生產(chǎn)工藝與推廣應用先進低汞技術相結合，分階段逐步降低熒光燈產(chǎn)品含汞量。按照《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》給出的時間表，到2013年12月31日，爭取淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝；至2014年12月31日，力爭全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。
該路線圖預期，到2014年，通過淘汰液汞工藝，生產(chǎn)過程中汞排放量比2010年減少約50%。到2015年，單支熒光燈產(chǎn)品平均含汞量比2010年減少約80%，一半以上的熒光燈含汞量將低于1毫克。行業(yè)年用汞總量從2010年的約60噸下降至10噸左右。
據(jù)了解，為了早日實現(xiàn)國內熒光燈的低汞化目標，2012年9月中國照明電器協(xié)起草了《中國照明電器行業(yè)停止熒光燈生產(chǎn)中使用液態(tài)汞自律公約》，自律公約得到了會員們的積極回應。
“中國照明電器協(xié)會是全球照明協(xié)會聯(lián)合會的發(fā)起國之一，同時也是該組織下設環(huán)境工作組和半導體照明工作組的主要成員。中國政府簽署《水俁公約》，也是中國照明電器協(xié)會通過全球照明協(xié)會聯(lián)合會向聯(lián)合國環(huán)境署表達意愿的一個結果。”陳燕生告訴記者。
據(jù)了解，我國目前已研發(fā)成功含汞量不超過0.5毫克的緊湊型熒光燈；含汞量不超過1.5毫克的緊湊型熒光燈增長迅速，已占總產(chǎn)量的30%以上，在產(chǎn)品性能符合國家相關標準的前提下，生產(chǎn)成本無明顯增加，為加快減少熒光燈含汞量提供了技術基礎。
“在節(jié)能環(huán)保的大形勢下，中國照明產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展目標依然是清潔生產(chǎn)工作。”陳燕生表示。
�。�實習記者／劉繼峰）
