在上半年關(guān)于“房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)圍”的傳言淡去之后，十八大三中全會(huì)《決定》提出，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，這意味著我國(guó)房地產(chǎn)稅乃至房地產(chǎn)調(diào)控思路正在發(fā)生大的轉(zhuǎn)折。
2003年以來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策沒(méi)有擊中中國(guó)房地產(chǎn)問(wèn)題的要害，使得房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)“越調(diào)越漲”的情況。那么，中國(guó)房地產(chǎn)問(wèn)題的要害在哪？
海通證券（600837.SH/06837.HK）首席宏觀分析師姜超指出，至少在中國(guó)，房?jī)r(jià)上漲很大程度上是貨幣現(xiàn)象，2005年以來(lái)的房地產(chǎn)價(jià)格上漲無(wú)不出現(xiàn)貨幣的領(lǐng)先增長(zhǎng)。《土地管理法》規(guī)定，中國(guó)只有國(guó)有土地才可以進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，而國(guó)有土地的劃撥或轉(zhuǎn)讓全部為地方政府所決定。因此土地的不動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)也決定了土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給壟斷，導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲。
同樣重要的是，需求無(wú)限制擴(kuò)張推高房?jī)r(jià)。中國(guó)處于快速城鎮(zhèn)化時(shí)期，長(zhǎng)期的房貸低利率刺激住房需求增長(zhǎng)過(guò)快。但中國(guó)房地產(chǎn)存量已基本滿足居住需求，供需矛盾未來(lái)更多體現(xiàn)在一線城市的供給偏緊。
從3月份以來(lái)的政策信息看，新任高層的政策思路已經(jīng)逐漸切入中國(guó)房地產(chǎn)的要害問(wèn)題，姜超將其歸結(jié)為“強(qiáng)調(diào)供給、重視保障、完善市場(chǎng)”。如果這一政策思路得以貫徹，未來(lái)一個(gè)保障有度、市場(chǎng)規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)將在本屆執(zhí)政集體完成：保障房覆蓋面至少達(dá)20%；多套房高房產(chǎn)稅率以及利率市場(chǎng)化將取代限購(gòu)、限貸；地方政府的土地壟斷收益被存量房產(chǎn)稅所取代。
不過(guò)，房地產(chǎn)稅可能還需要較長(zhǎng)時(shí)間才能進(jìn)入立法環(huán)節(jié)，實(shí)施的期限更長(zhǎng)。上周?chē)?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，現(xiàn)有分散在多部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)將由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，這或是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制在短期內(nèi)的邁出的第一步。
國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。政府將建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息的共享。此外，政府還將推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開(kāi)查詢系統(tǒng)。
光大銀行（601818.SH）首席宏觀分析師徐高認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立有利于明確農(nóng)民的房地產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間不動(dòng)產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，同時(shí)也將為房地產(chǎn)調(diào)控、房產(chǎn)稅全面鋪開(kāi)提供基礎(chǔ)信息。【記者 魏楓凌 】
