住建部副部長(zhǎng)齊驥近日表示，住建部近期將指導(dǎo)地方有序開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)保障房的探索。何為共有產(chǎn)權(quán)住房，住建部解釋稱：主要是地方政府讓渡部分土地 出讓收益，有的還給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場(chǎng)價(jià)格配售給符合條件的購(gòu)房家庭。配售時(shí)，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán) 份額及將來(lái)上市交易的條件和增值所得的分配比例。
從以往十多年住房改革的實(shí)踐看，越是帶有產(chǎn)權(quán)的保障房品種，運(yùn)行中的弊端越多，社會(huì)公眾反感越強(qiáng)烈。共有產(chǎn)權(quán)保障房模式，毫無(wú)疑問(wèn)也是帶有產(chǎn)權(quán) 的一個(gè)保障品種，因此筆者建議，對(duì)此類保障房推廣應(yīng)認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽(tīng)取社會(huì)民意，切不可操之過(guò)急。如果依靠行政命令強(qiáng)制推行，很可能會(huì)重陷經(jīng)適房的困境。 經(jīng)適房制度為什么面臨退出境地，很重要的因素就在于制度設(shè)計(jì)中存在漏洞，容易誘發(fā)權(quán)力尋租，并導(dǎo)致真正有需要的群體買不起，而買得起人又不是以居住為目 的，鄭州“房妹”被曝?fù)碛?1套經(jīng)適房就是一個(gè)典型。
住建部擬推行的共有產(chǎn)權(quán)保障房模式，覆蓋對(duì)象為新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工群體，其實(shí)這兩類群體中真正有實(shí)力購(gòu)房的比例并不高，他們當(dāng)中大多數(shù)更適合 于公共租賃住房的覆蓋范圍�？偨Y(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筆者認(rèn)為，保障房應(yīng)以廉租房公租房這樣的無(wú)產(chǎn)權(quán)品種為主，應(yīng)嚴(yán)格限制限價(jià)房、經(jīng)適房、自住房這樣帶有與政 府共有產(chǎn)權(quán)的住房品種。未來(lái)的保障性住房品種，從制度設(shè)計(jì)層面逐漸淡化產(chǎn)權(quán)屬性，減少牟利功能，去產(chǎn)權(quán)化應(yīng)成為保障房發(fā)展的基礎(chǔ)型標(biāo)準(zhǔn)。
近日相關(guān)部門宣布廉租房與公租房并軌，這一重大政策調(diào)整昭示著我國(guó)在保障性住房保障范圍方面的認(rèn)識(shí)更加成熟。如果保障性住房沒(méi)有了產(chǎn)權(quán)功能，與 目前的制度比較，首先保障范圍將會(huì)縮小，有利于政府集中力量保障需要保障的群體；其次對(duì)保障房各環(huán)節(jié)的管理成本也會(huì)大幅降低；再次保障房去產(chǎn)權(quán)化無(wú)形中會(huì) 減少政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格干預(yù)，更有利于商品房市場(chǎng)按照價(jià)值規(guī)律健康發(fā)展。
