上海市副市長、上海自貿(mào)區(qū)管委會主任艾寶俊接受記者采訪時表示，上海自貿(mào)區(qū)今年提出了98項改革措施，涵蓋制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放和功能拓展等方面。上海將按照中央要求，積極探索在全國其他地方可復(fù)制、可推廣的改革模式，更好地為全國服務(wù)。
艾寶俊說，十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》中，有7個方面10多處的具體改革要求與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)密切相關(guān)，這表明自貿(mào)區(qū)是一項國家戰(zhàn)略。上海將以“可復(fù)制、可推廣”為目標，著力推進改革試驗，努力完成好中央交給上海的重要任務(wù)。
中共中央政治局委員、上海市委書記韓正此前指出，上海自貿(mào)區(qū)要做到“可復(fù)制、可推廣”，就不能“栽盆景”，而是“種苗圃”。這其中的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，不是挖掘“政策洼地”。制度創(chuàng)新包括投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融和綜合監(jiān)管四個方面，核心在于政府職能轉(zhuǎn)變，營造國際化、法治化的營商環(huán)境。
除了完善負面清單管理外，上海自貿(mào)區(qū)明年的改革任務(wù)還包括制定試驗區(qū)條例、完善投資備案管理辦法、整合對外投資備案管理辦法、出臺金融創(chuàng)新操作細則、加強安全審查和反壟斷機制，等等。
對于備受關(guān)注的服務(wù)業(yè)開放，艾寶俊表示，上海自貿(mào)區(qū)總體方案中明確的23項開放措施，目前有15項可以實施，4項在相關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件調(diào)整后實施（游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)銷售、演出經(jīng)紀、娛樂場所、增值電信），還有4項需進一步協(xié)調(diào)推進（國際運輸管理、國際船舶管理、有限牌照銀行、律師服務(wù)）。上海自貿(mào)區(qū)將進一步擴大服務(wù)業(yè)開放，爭取國家將更多事項放在區(qū)內(nèi)先行先試。
艾寶俊分析，上海自貿(mào)區(qū)改革與上海“四個中心”建設(shè)是高度關(guān)聯(lián)、互為支撐的關(guān)系。例如，自貿(mào)區(qū)可以成為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要平臺，重點建設(shè)大宗商品交易、保稅展示交易平臺，發(fā)展離岸貿(mào)易、文化貿(mào)易等功能。自貿(mào)區(qū)也可以成為上海國際金融中心建設(shè)的重要突破口。重點建設(shè)面向國際的金融市場交易平臺，深化融資租賃、期貨保稅交割等功能，積極探索對民營資本、民營銀行的準入開放。自貿(mào)試驗區(qū)還是上海國際航運中心建設(shè)的重要載體。未來將重點探索國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進上海港和浦東機場進一步提升中轉(zhuǎn)比例，優(yōu)化集疏運結(jié)構(gòu)。（何欣榮）
