中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行已經(jīng)滿2個(gè)月。記者日前來到這裡採訪，感受到園區(qū)上下洋溢著一股股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，尤其是隨著一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措的落實(shí)，自貿(mào)區(qū)的“溢出效應(yīng)”也在悄然彰顯。
記者在浦發(fā)銀行自貿(mào)區(qū)分行採訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)前來辦理各類業(yè)務(wù)的人員絡(luò)繹不絕，分行工作小組副組長徐俊告訴記者：“自貿(mào)區(qū)將全面推進(jìn)利率市場化，金融業(yè)將進(jìn)一步對外資、對民營資本開放，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，將為我們打開創(chuàng)新銀行管理新模式的新空間。”
自貿(mào)區(qū)內(nèi)的上海外高橋酒類展示交易中心也迎來了交易的旺季，負(fù)責(zé)運(yùn)營交易中心的上海外高橋國際貿(mào)易營運(yùn)中心有限公司副總經(jīng)理李春曦表示：“上海自貿(mào)區(qū)掛牌后，酒類展示交易中心一下子打開了發(fā)展空間，未來將探索建設(shè)進(jìn)口酒類的集散地，助推國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波介紹說，截至11月底，自貿(mào)區(qū)共接待企業(yè)、個(gè)人咨詢和辦理業(yè)務(wù)超過6.2萬人次，其中企業(yè)完成核名程序超過4400戶，工商部門已辦結(jié)新設(shè)企業(yè)1733家，其中外資新設(shè)企業(yè)58家，外資注冊資本超過6.1億美元。內(nèi)資新設(shè)企業(yè)1675家，內(nèi)資注冊資本近400億元，平均每家注冊資本超過2300萬元，這些新設(shè)企業(yè)中，貿(mào)易類和服務(wù)類分別佔(zhàn)比66%和26%。
“自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管制度正形成雛形。”戴海波說，近期將聚焦3項(xiàng)制度，一是借助信息共享和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，初步建立政府各相關(guān)部門的協(xié)同和聯(lián)合監(jiān)管制度。依托上海市網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，目前已建成“試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)上行政審批子平臺(tái)”，年內(nèi)將基本形成試驗(yàn)區(qū)信息共享平臺(tái)的技術(shù)框架，逐步實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門間的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管﹔二是在已實(shí)施的城管綜合執(zhí)法基礎(chǔ)上，著重理順事權(quán)、機(jī)制、隊(duì)伍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成包括市場監(jiān)管、文化市場、城市建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域在內(nèi)的綜合執(zhí)法體系﹔三是通過引進(jìn)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與中介機(jī)構(gòu)作用，初步建立社會(huì)組織參與市場監(jiān)督制度。
隨著上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有序推進(jìn)，浙江、江蘇等地也採取積極舉措，主動(dòng)承接自貿(mào)區(qū)的“溢出效應(yīng)”。比如，浙江嘉興著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已逐步形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這也確保了嘉興在分享上海自貿(mào)區(qū)“溢出效應(yīng)”的過程中，能夠有鮮明的優(yōu)勢和主導(dǎo)方向。
記者還了解到，江蘇在承接上海自貿(mào)區(qū)“溢出效應(yīng)”之際，顯得尤為理性。早在9月中旬，江蘇省社科院、江蘇省商務(wù)廳和南京大學(xué)聯(lián)合發(fā)布了《上海自貿(mào)區(qū)的建立對江蘇的影響及應(yīng)對策略》的調(diào)研報(bào)告，這也是省級智囊機(jī)構(gòu)首次公開發(fā)表對上海自貿(mào)區(qū)的評估。江蘇省委、省政府高度重視承接自貿(mào)區(qū)“溢出效應(yīng)”，江蘇省委書記羅志軍主持召開調(diào)研座談會(huì)，就進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放進(jìn)行了專門的調(diào)研，如何對接上海自貿(mào)區(qū)成為座談會(huì)的重要議題。目前，南京海關(guān)已經(jīng)啟動(dòng)了應(yīng)對上海自貿(mào)區(qū)的課題，江蘇江陰正主動(dòng)對接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江蘇鹽城的大豐還在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處。在江蘇省地市中，昆山最為鄰近上海，也曾一度認(rèn)為自貿(mào)區(qū)的“虹吸效應(yīng)”可能會(huì)把本地企業(yè)吸過去，可是如今，昆山意識到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和上海是不同的，自貿(mào)區(qū)的“溢出效應(yīng)”對昆山發(fā)展恰恰是一個(gè)機(jī)遇。
業(yè)內(nèi)專家也表示，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對於上海周邊省市來說，是機(jī)遇大於挑戰(zhàn)﹔自貿(mào)區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)出來的制度創(chuàng)新對於各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的示范和帶動(dòng)作用，各地眼光不必局限於企業(yè)的流動(dòng)，而應(yīng)當(dāng)牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著眼於產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能讓更多本地企業(yè)搶先獲得改革的“紅利”。（李治國）
