這個圣誕節(jié)，南京市民注定是要在重污染天中度過了。昨日“平安夜”，南京空氣再度滑落到重污染水平，與此同時，全省其他12個市也是重度污染。頻繁的霧霾天氣使得南京年初依據(jù)PM2.5新標(biāo)定下的219個“藍(lán)天目標(biāo)”已早早泡湯。去年南京在舊標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)了314個藍(lán)天，而今年在嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)下，被擠掉了水分的“藍(lán)天”卻連219天也未能完成。究竟誰該為“藍(lán)天目標(biāo)”落空而負(fù)責(zé)呢？揚(yáng)子晚報記者了解到，面對不斷襲來的重污染天氣，南京今年的問責(zé)管理辦法卻難以啟動。要問責(zé)，有難度！
以PM2.5細(xì)微顆粒物為主要指標(biāo)的新標(biāo)準(zhǔn)下
2013少于208天219天
看昨天
平安夜13個市再陷重度污染
預(yù)計今天還會加重
“平安夜”本是一派熱鬧祥和的氣氛，不過來攪局的霧霾卻是“陰魂不散”，南京昨天的空氣質(zhì)量也再次跌入重度污染中。有網(wǎng)友調(diào)侃說，昨天是平安夜，圣誕老人想必也是中了“霾伏”，找不到來時的路了吧。
昨天上午10點(diǎn)半，南京環(huán)保部門與氣象部門會商，受靜穩(wěn)天氣影響，大氣擴(kuò)散條件差，南京昨天持續(xù)重度污染。今天很可能達(dá)到嚴(yán)重污染。
揚(yáng)子晚報記者發(fā)現(xiàn)，從昨天早上7點(diǎn)開始，空氣污染的狀況就進(jìn)一步加劇，到了中午11點(diǎn)，PM2.5濃度最高達(dá)到276微克/立方米，9個大氣國控點(diǎn)持續(xù)重度污染。
不僅僅南京，受中東部霧和霾持續(xù)影響，昨天江蘇13市空氣污染再度加重，截止到昨天晚上18時，江蘇13市全部重度污染，其中淮安和鹽城則更為嚴(yán)重，表現(xiàn)為最高級別的“嚴(yán)重污染”。
從12月18日起，第二波大面積霧霾污染再次來襲，一直到昨天，南京又連續(xù)7天在污染之中。這輪污染何時才可以結(jié)束呢？環(huán)保專家表示，預(yù)計冷空氣前鋒將于明天到達(dá)南京，屆時大氣擴(kuò)散條件才會有所好轉(zhuǎn)。
看全年
219個“新藍(lán)天目標(biāo)”早早泡湯
遭遇史上最強(qiáng)污染天，已發(fā)布數(shù)次橙色1次紅色預(yù)警
今年的南京，霧霾多次徘徊在城市上空，揮之不去。1月，南京總共25天污染，給2013年開了個陰霾的頭。而進(jìn)入秋冬季節(jié)以來，南京多次遭遇嚴(yán)重污染天氣，僅剛剛過去的11月，30天中有23天是污染天氣，其中中度和重度污染的天氣多達(dá)8天，從11月20日開始到26日，更是連續(xù)7天維持中度或重度的污染環(huán)境。
而進(jìn)入12月，藍(lán)天已經(jīng)消失得無影無蹤。隨著惡劣空氣出現(xiàn)的是南京不斷升級的空氣污染預(yù)警，從年初第一次發(fā)布空氣污染橙色預(yù)警以后，11月8日和12月2日，南京再次發(fā)布橙色預(yù)警，并在12月4日，升級為最高級別的空氣污染紅色預(yù)警，此后紅色預(yù)警連續(xù)幾天高掛，直到12月9日才降級為橙色，并在當(dāng)天傍晚取消了預(yù)警。
預(yù)警雖然取消了，但污染卻并沒有就此消失。接連的霧霾污染也讓南京的“藍(lán)天指標(biāo)”消耗殆盡。今年南京空氣質(zhì)量啟用以PM2.5為主要指標(biāo)的新標(biāo)準(zhǔn)，并在年初定下了全年完成219個藍(lán)天的目標(biāo)，也就是全年可以有146個污染天。但是截止到昨天，記者發(fā)現(xiàn)，南京污染天已經(jīng)達(dá)到157天，優(yōu)良天數(shù)已不足208天，遠(yuǎn)沒達(dá)到既定目標(biāo)，這也意味著，今年新標(biāo)準(zhǔn)下的“藍(lán)天目標(biāo)”早早流產(chǎn)。
南京全年空氣有四成是污染的
去年舊標(biāo)下實(shí)現(xiàn)314個藍(lán)天，今年擠水分露“真面目”
2012年，南京“跌跌爬爬”完成了老標(biāo)準(zhǔn)下314個“藍(lán)天目標(biāo)”，然而這個成績單與市民的實(shí)際感受相差甚遠(yuǎn)，因而備受爭議。今年，市民對PM2.5監(jiān)測下的藍(lán)天更多了幾分期待。不過，結(jié)果卻讓人看到了南京空氣的“真面目”。全年空氣有四成是在污染中。
而南京真正的好空氣則是在七八月份，“含金量”最高。每年的七八兩個月，南京人是炎熱中帶著幸福，因?yàn)檫@兩個月的空氣質(zhì)量是全年中“含金量”最高的，可以說是“零污染”。
查閱今年的空氣質(zhì)量，南京的空氣比往年都要更“臟”。特別是進(jìn)入10月份以后，“重度污染”這些字眼常常出現(xiàn)在市民眼前。今年1-4月份，南京就有69個臟天，另外，11月份有23個“臟”天，12月份，截止到昨天也臟了21天了。
霧霾多發(fā)、空氣污染的原因，到底是什么？這是縈繞在大家心頭的一個問題。省環(huán)保廳大氣專家認(rèn)為，“霧霾哪里來？污染加氣候條件，在他看來，導(dǎo)致霧霾天氣的“元兇”，是工業(yè)燃煤、工地、尾氣等排放的污染。專家表示，持續(xù)霧霾污染天氣與冬季多霧有關(guān)，但根本原因則是由于人為因素造成的污染物排放量大，有市民的責(zé)任，也有政府的責(zé)任。
問責(zé)誰？
難了！南京問責(zé)方案“部門會簽”未被通過
南京年初表態(tài)開始鐵腕治理空氣，對于揚(yáng)塵，各城區(qū)的降塵監(jiān)測結(jié)果將作為市政府考核各區(qū)縣政府的重要依據(jù)。
但是從目前的情況來看，這樣的考核問責(zé)制度也要落空了。省環(huán)保廳大氣專家表示，工地?fù)P塵一直是南京空氣質(zhì)量的殺手，但南京的現(xiàn)狀卻是：揚(yáng)塵管不住、降塵下不去。一個揚(yáng)塵所涉及的管理部門就達(dá)到近10個，盡管“關(guān)卡”眾多，但在市民感覺里，工地和馬路上的揚(yáng)塵依舊頑固地“揮之不去”。
南京曾啟動工地“抑塵”整治，表示對無防塵預(yù)案或排名倒數(shù)的區(qū)縣進(jìn)行問責(zé)。但是這一方案最終在政府部門會簽的時候沒有得到通過，因?yàn)楦飨嚓P(guān)部門都有很多不得已的“苦衷”。一位知情人士表示，要說問責(zé)，還真有點(diǎn)難！最多只是對被問責(zé)人進(jìn)行集體談話、實(shí)施告誡。
年初，南京市政協(xié)委員、歸國華僑聯(lián)合會主席屠寧之曾表示，要從根源上實(shí)現(xiàn)藍(lán)天，關(guān)鍵是各職能部門要真正負(fù)起責(zé)任，落實(shí)并強(qiáng)化考核和問責(zé)。而記者昨天從省環(huán)保廳也獲悉，對于空氣污染的問責(zé)機(jī)制國家已經(jīng)提出了要求，考核辦法正在制定過程中，而江蘇也會根據(jù)國家的要求，再提出具體的考核辦法。估計到了明年，江蘇對于大氣的考核指標(biāo)就會出臺，從而建立起空氣重污染的追責(zé)機(jī)制。
