近日，南京市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外表示，南京市正在醞釀新的土地開發(fā)政策，將在未來的住宅用地出讓條件中明確，90平方米以內(nèi)的中小戶型住房，必須占新建住房總面積的50%以上。在南京市2014年的建設(shè)工作目標(biāo)討論稿中，也同樣提到了在土地出讓條件中明確90平方米以內(nèi)的普通住房，占比應(yīng)達(dá)到50%以上。
小戶型難買，南京擬出調(diào)控之手
“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少購房者反映小戶型難買。”南京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，2013年南京房價(jià)上漲比較快，同時(shí)存在的問題是房源供應(yīng)結(jié)構(gòu)性失衡，不少熱點(diǎn)區(qū)域的中小戶型難覓。甚至連江寧這樣傳統(tǒng)剛需板塊，一段時(shí)間以來中小戶型房源也同樣奇缺。為此，市住建委有意聯(lián)合多個(gè)部門，研究落實(shí)中小戶型在市場中的結(jié)構(gòu)比例問題。
記者在南京市委辦公廳發(fā)布的《南京市2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)（討論稿）》中看到，繼續(xù)保障和改善民生被列為了2014年南京的重點(diǎn)任務(wù)之一。在提高居民住房保障水平中，明確要求相關(guān)部門在土地出讓條件中，需明確90平方米以內(nèi)的普通商品住房，占新建住房總面積的50%以上。 【相關(guān)新聞：土豪放話繼續(xù)砸錢搶地 2014恐又成地王年】
這一被列入討論稿的政策，和2006年下半年國家住建部的調(diào)控政策十分類似。2006年，國家住建部要求新建住宅項(xiàng)目中90平方米以下的戶型必須占到整個(gè)項(xiàng)目的70%以上。當(dāng)時(shí)，這一政策被業(yè)內(nèi)簡稱為“7090政策”，而南京市目前醞釀實(shí)施的政策，則是“5090政策”。
七年前相似政策，執(zhí)行半途而廢
2006年，國家住建部出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》，其中規(guī)定“自2006年6月1日起，新批、新開工的商品房，建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”，業(yè)內(nèi)稱其為“7090”規(guī)定。從2006年10月份開始，南京市在住宅用地的出讓條件中開始明確規(guī)定，90平方米以內(nèi)的住宅面積占比。
晨報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從2006年10月份開始，到2009年3月份止，南京市國土局在多幅住宅用地出讓中，對(duì)90平方米以內(nèi)的住宅面積占比作了規(guī)定。不過，和住建部70%的要求相比，南京的落地政策作了調(diào)整，不少住宅地塊90平方米以內(nèi)的戶型占比被要求控制在45%以內(nèi)，極少數(shù)地塊被要求控制為50%，也有部分地塊被要求控制在15%到20%不等。
不過，在具體執(zhí)行過程中，從2009年4月份開始，這些土地出讓條件就未再作強(qiáng)制規(guī)定。只是在2007年前后，一批建設(shè)項(xiàng)目被要求嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓條件中的90平方米戶型比例要求。2007年1月5日河西出讓的G77地塊，其土地出讓條件中明確要求90平方米以內(nèi)占比不低于45%。此后，這個(gè)名為“銀河灣福苑”的項(xiàng)目，90平方米以內(nèi)的小戶型超過了300套，而該項(xiàng)目的銷售總套數(shù)為627套。
這一政策的嚴(yán)格執(zhí)行并未長久。記者了解到，2008年6月25日出讓的河西G17地塊，其土地出讓條件中也明確要求90平方米以內(nèi)占比不低于45%，等到該項(xiàng)目在2009年上半年開始啟動(dòng)之后，這個(gè)名為“五礦御江金城”的項(xiàng)目，近900套住宅中90平方米以內(nèi)的住宅只有100套。
多家部門聯(lián)合，執(zhí)行起來不容易
“確實(shí)有這樣一個(gè)說法，但是執(zhí)行起來需要多個(gè)部門共同參與。”南京市國土局相關(guān)人士在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，住宅的開發(fā)涉及國土、規(guī)劃、建委、房產(chǎn)等多個(gè)部門，南京市如果確實(shí)要執(zhí)行“5090政策”，則需要多個(gè)部門研究落實(shí)，這一政策的執(zhí)行并非易事。
南京市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，2006年的“7090政策”在執(zhí)行不久之后，就遭遇了金融危機(jī)，房地產(chǎn)從被調(diào)控行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楸环龀值男袠I(yè)，因此到2009年上半年，“7090政策”也就無疾而終。對(duì)于目前南京醞釀實(shí)施的“5090政策”，該負(fù)責(zé)人表示該政策目前尚未正式成文，即便成文實(shí)施的話，也更多是作為行業(yè)引導(dǎo)政策，而不會(huì)作“一刀切”。
