原標(biāo)題：北京住建委：將建公租房與"公寓"安置群租住戶
昨日，列席人代會(huì)的市住建委主任楊斌表示，正在探索研究?jī)煞N方式，一是在城鄉(xiāng)接合部利用集體建設(shè)用地建公租房；二是城區(qū)將建設(shè)一些條件較好的“公寓”，提供給收入穩(wěn)定的人群租住。城區(qū)這種租賃房不會(huì)像公租房那樣設(shè)置門(mén)檻，而是公開(kāi)面向社會(huì)，包括外地戶籍在京工作人員。
城鄉(xiāng)接合部建公租房
楊斌表示，將農(nóng)村集體土地，尤其是城鄉(xiāng)接合部這類離城區(qū)近、靠近軌道交通的地區(qū)，拿出一部分集體土地建公租房。面積不會(huì)太大，面向符合條件的家庭配租。
目前部分區(qū)縣已出臺(tái)外省巿來(lái)京人員申請(qǐng)公租房條件。在這些區(qū)縣里，來(lái)京工作一定時(shí)間的外地人也可以申請(qǐng)公租房。楊斌表示，區(qū)縣可以根據(jù)實(shí)際情況配套相關(guān)政策。
同時(shí)，村民通過(guò)整體規(guī)范的出租，可以有穩(wěn)定持續(xù)的收入，也就沒(méi)必要冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)私搭亂建。楊斌透露，這是下一步政府為社會(huì)提供租賃住房服務(wù)的重要方向。
市區(qū)建出租“公寓”供收入穩(wěn)定人群
另外一個(gè)探索方向，住建委正在和國(guó)土部門(mén)研究，在城區(qū)中留一部分土地用于建設(shè)條件更好一些的“公寓”，面向收入穩(wěn)定、能夠承受兩三千元以上租金的人群。
目前社會(huì)上租賃住房絕大多數(shù)是通過(guò)個(gè)人，而政府對(duì)個(gè)人行為難以規(guī)范，租金受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，租期也難以保證長(zhǎng)期和穩(wěn)定。如果由開(kāi)發(fā)商持有產(chǎn)權(quán)，政府就可以通過(guò)行業(yè)管理來(lái)進(jìn)行約束了。
“這一種方式面臨的困難是開(kāi)發(fā)商是貸款建房，用租金收回成本的周期長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)商利息負(fù)擔(dān)重，很難有利潤(rùn)。”楊斌稱，可能會(huì)考慮由一些北京國(guó)企的開(kāi)發(fā)公司先行試點(diǎn)，政府在土地出讓環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠來(lái)保證開(kāi)發(fā)商微利，或?qū)@些國(guó)企提出公益性要求，零利潤(rùn)。
方式一 城區(qū)
正規(guī)“集體宿舍”有望替代群租
目前正在研究和測(cè)算，上下鋪按床位出租，租金每月五六百元
對(duì)于城區(qū)里的租賃房，偉業(yè)我愛(ài)我家副總裁胡景暉透露，他們正在配合政府相關(guān)部門(mén)研究和測(cè)算方案，以資產(chǎn)管理公司的形式整租一些閑置物業(yè)，改造成為類似大學(xué)集體宿舍那樣的出租房，統(tǒng)一管理，按照床位來(lái)出租。
選取宋家莊和上地進(jìn)行測(cè)算
他透露，目前測(cè)算有了初步結(jié)果。選取了兩個(gè)點(diǎn)，一個(gè)是南城的宋家莊地區(qū)，一個(gè)是北城的上地地區(qū)。采用的方式以資產(chǎn)管理公司的形式，從一些開(kāi)發(fā)商或持有主體手中，整體租賃一些閑置的物業(yè)，租賃期至少10年，租賃到手的建筑要經(jīng)過(guò)全面改造后，再向社會(huì)出租。
“這些出租房會(huì)改造成類似員工或?qū)W生集體宿舍那樣，上下鋪，沒(méi)有獨(dú)立的廚房（廚房裝修效果圖）和衛(wèi)生間（衛(wèi)生間裝修效果圖）。樓道里有公共廁所、水房、衛(wèi)生間。一樓配置公共食堂和投幣式洗衣機(jī)。”胡景暉說(shuō)，根據(jù)目前測(cè)算的結(jié)果，在保證租金價(jià)格不高的前提下，經(jīng)營(yíng)這類租賃房還是可以有一定利潤(rùn)的。
“只要租戶不愿走，就可續(xù)簽下去”
“至于租金方面，由于面向的大都是超市收銀員等職業(yè)的中低收入群體，如果一個(gè)月一兩千元他們肯定承受不起。”他透露，根據(jù)測(cè)算，按照床位出租的話，每月五六百元是這些群體可以接受的。
在租期方面，他表示，建議按一年一簽來(lái)操作，也比較穩(wěn)定。由于經(jīng)營(yíng)者整體租下這棟樓至少10年時(shí)間，因此只要這些租戶不愿意走，就可以一年一年續(xù)簽下去，不存在過(guò)去總被房東趕著另去找房的問(wèn)題。
釋疑
床位房是否又成為群租房？
按照北京去年公布的群租認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，人均居住面積小于5平方米即為群租，那么這些“床位房”是否又成為了“群租”呢？
胡景暉表示，北京除了房屋租賃管理辦法外，還有一個(gè)對(duì)于員工集體宿舍方面的管理辦法，集體宿舍這樣的類型并沒(méi)有5平方米標(biāo)準(zhǔn)的限制，“就像大學(xué)宿舍，肯定人均面積不超過(guò)5平方米，但不能說(shuō)是群租。”
他認(rèn)為，群租最大的問(wèn)題是安全、消防方面的隱患大，以及對(duì)鄰里的影響。但這些閑置物業(yè)在整租過(guò)來(lái)后會(huì)全面改造，消防、安全等方面必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能出租。這種整體的規(guī)范管理，加上政府的監(jiān)管，會(huì)成為比較規(guī)范的出租房屋。同時(shí)，這些出租樓并不會(huì)分散在各個(gè)小區(qū)里，而是一整棟單獨(dú)的樓宇，不存在影響鄰里、干擾別人正常生活的問(wèn)題。
此外，胡景暉還表示，這類出租房屋的管理也需要與公安部門(mén)的人口管理掛鉤，租客的身份證以及將來(lái)的居住證要解決與派出所聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題。
從人員管理的角度上看，他們更傾向于對(duì)接一些大的用工單位，如工廠、商場(chǎng)、超市等，解決其員工的租房問(wèn)題。
2013年08月01日消息，北京，每天早上六點(diǎn)多，窗戶已經(jīng)被人打開(kāi)，三環(huán)路上的嘲雜聲涌入室內(nèi)，屋子里起床穿衣、洗臉?biāo)⒀赖雀鞣N雜亂的聲音交織一團(tuán)，讓人再難以入睡。
方式二 城鄉(xiāng)接合部
三處集體土地建公租房試點(diǎn)
唐家?guī)X公租房項(xiàng)目
建設(shè)規(guī)模：約10萬(wàn)平方米
提供房源：約2000套租賃房
項(xiàng)目進(jìn)展：目前正在進(jìn)行土方施工。由海淀區(qū)住房保障服務(wù)中心整體躉租，統(tǒng)一進(jìn)行出租、運(yùn)營(yíng)和管理。
太舟塢公租房項(xiàng)目
建設(shè)規(guī)模：約為14萬(wàn)平米
提供房源：約2400套公租房
項(xiàng)目進(jìn)展：目前正在主體結(jié)構(gòu)施工。由海淀區(qū)住房保障服務(wù)中心整體躉租，統(tǒng)一進(jìn)行出租、運(yùn)營(yíng)和管理。
平房鄉(xiāng)平房村公租房項(xiàng)目
建設(shè)規(guī)模：45萬(wàn)平方米
提供房源：約9000套租賃房
項(xiàng)目進(jìn)展：規(guī)劃方案已經(jīng)獲得區(qū)規(guī)劃分局的認(rèn)可，計(jì)劃今年一季度全面開(kāi)工。將由朝陽(yáng)區(qū)政府整體躉租，面向符合條件的家庭出租。
北京三處試點(diǎn)集體土地建公租房
可提供萬(wàn)余套房源；今年將加大試點(diǎn)力度
新京報(bào)訊 北京是全國(guó)利用集體土地建設(shè)公租房的兩個(gè)試點(diǎn)城市之一。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在列席人大小組討論時(shí)表示，目前北京已有3處集體土地建設(shè)公租房的試點(diǎn)。今年結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)接合部改造，將擴(kuò)大集體土地建設(shè)公租房的試點(diǎn)，并進(jìn)一步完善相關(guān)政策。
三處試點(diǎn)可提供萬(wàn)余套房源
2012年，國(guó)土部正式批復(fù)北京、上海試點(diǎn)集體產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃房。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，在北京，由市國(guó)土局牽頭組織，各相關(guān)部門(mén)協(xié)助，試點(diǎn)利用農(nóng)村集體土地建設(shè)公租房。目前正在試點(diǎn)的有朝陽(yáng)區(qū)平房鄉(xiāng)平房村公租房項(xiàng)目、海淀區(qū)唐家?guī)X公租房項(xiàng)目和太舟塢公租房項(xiàng)目三處。
據(jù)介紹，三處項(xiàng)目可提供13000余套租賃房。
有助于平抑租金并使農(nóng)民增收
利用集體土地建設(shè)公租房有很大的優(yōu)勢(shì)。這位負(fù)責(zé)人算了筆賬：以北京西五環(huán)某公租房項(xiàng)目為例，目前通過(guò)招拍掛方式拿地后，建成項(xiàng)目的成本約為每平方米1萬(wàn)元，而如果利用集體建設(shè)用地、無(wú)土地出讓金，則成本將降至5300元/平方米。
“如果算上融資成本，那么招拍掛拿地的項(xiàng)目至少每平方米每月租金要到40元，一套40平方米的一居室要1600元/月，如果是集體用地，則每平方米每月可以下降到30元以內(nèi)，總租金就可以控制在1200元以內(nèi)，甚至更低。”
這位負(fù)責(zé)人表示，在現(xiàn)階段市場(chǎng)租金不斷上漲的情況下，這樣的房源既有租金優(yōu)勢(shì)、可以緩解過(guò)渡性需求家庭的壓力，又可以起到平抑租金過(guò)快上漲的作用，同時(shí)閑置的集體建設(shè)用地又可以加以合適的利用，農(nóng)民收入也可增加，還可以改變城鄉(xiāng)接合部臟亂差的面貌，可謂一舉多得。
釋疑
是否會(huì)成變相小產(chǎn)權(quán)房？
產(chǎn)權(quán)仍為農(nóng)村集體組織所有，只能配租給符合條件的家庭并統(tǒng)一管理
對(duì)于外界擔(dān)心的“集體建設(shè)用地建公租房后是否會(huì)變相成為小產(chǎn)權(quán)房”，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，利用集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房與“小產(chǎn)權(quán)房”完全不同。集體建設(shè)用地上建設(shè)的公租房，產(chǎn)權(quán)仍然為農(nóng)村集體組織所有，不能出售給個(gè)人，只能配租給符合政府規(guī)定條件的家庭并納入統(tǒng)一規(guī)范管理。
而且，根據(jù)北京公租房政策，公租房的租期一般為三年，最長(zhǎng)不超過(guò)五年，這也杜絕了以長(zhǎng)期租賃的方式變相出售。
