原標(biāo)題：陽明路上的收費風(fēng)波

　　地攤攤主質(zhì)疑藏協(xié)收費合法性，南明區(qū)已通知停止收費行為

　　近日，一張張貼在貴陽市陽明路上的公告引來爭議，這份由貴州省收藏家協(xié)會發(fā)布的公告稱：將于2014年2月15日起對每周六在陽明路形成的古玩地攤市場進行有償服務(wù)(每攤每周收取20元衛(wèi)生費)。一時間，古玩地攤攤主們議論紛紛，有人認(rèn)為，貴州省收藏家協(xié)會既不是管理主體，更不該是收費主體。更有攤主質(zhì)疑，即便要收費，應(yīng)取得物價部門頒發(fā)的收費許可證。而收藏協(xié)會則表示，他們的收費行為合情合理。雙方各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下。

　　地攤攤主：藏協(xié)憑什么收錢？

　　3月1日，星期六。春寒料峭，但貴陽市陽明路每周六自發(fā)形成的古玩地攤市場卻是一派熱鬧的景象。

　　陽明路地處市中心，緊鄰甲秀樓，背靠黔明寺，鬧中取靜，一旁的藝術(shù)古玩城，更為這條路增添了不少文化氛圍。自2012年貴州古玩城從觀水路搬遷以來，每逢周六，這里便成了藏友們相互交流的好去處，來自全國各地的古玩地攤攤主們也自發(fā)從觀水路聚集于此，熱鬧非凡。

　　“我們在這里擺地攤已經(jīng)2年了，從來沒有人來收過費，去年8月，貴州省收藏家協(xié)會(以下簡稱藏協(xié))突然來劃攤收取衛(wèi)生費，每攤一次性收了7個星期的費用，但后來發(fā)生打架爭執(zhí)事件，此后收費不了了之，沒想到現(xiàn)在又發(fā)公告說要重新收費，我們不明白，我們在這里擺攤和省收藏協(xié)會有什么關(guān)系。”幾個地攤攤主說。

　　“去年我一次性就交了140元，可是省藏協(xié)承諾的遮陽傘、監(jiān)控頭等一樣都沒有到位，讓我怎么再信任這個協(xié)會？！”一名張姓攤主表示。

　　“去年我一共交了4次衛(wèi)生費，共計80塊錢，因為收費員說不交就得不到擺，但現(xiàn)在大家都在質(zhì)疑藏協(xié)收費的合法性，所以今年盡管有人來收費，但我沒有交。”一名來自江西的女?dāng)傊髡f。

　　而一封署名“貴陽市陽明路全體古玩攤主”的公開信，則更為尖銳地指出了對省藏協(xié)收取衛(wèi)生費的不滿。公開信稱：省藏協(xié)只是一個民間組織，不是執(zhí)法部門，沒有權(quán)力收費。而且每攤每周六收取20元衛(wèi)生費，每一次可收費6000多元，一年達30多萬元，這筆錢的處置沒有說法。

　　同時，對省藏協(xié)2014年1月22日發(fā)布的公告，地攤攤主們也頗有微詞，公告稱“經(jīng)市政府、南明區(qū)政府同意，貴州省收藏家協(xié)會每周六定時定點在貴陽市陽明路舉辦古玩活動”，攤主們質(zhì)疑：同意藏協(xié)舉辦活動，是不是也同意每攤收取20元衛(wèi)生費呢？

　　余氏父子：收費沒有依據(jù)

　　從去年8月開始收取的衛(wèi)生費，余國恩和余東父子是參與者。

　　余氏父子在陽明路古玩藝術(shù)城一樓從事紅色收藏和舊書經(jīng)營。身為省藏協(xié)會員，去年7月，余國恩被省藏協(xié)委任為辦公室副主任，專門負(fù)責(zé)衛(wèi)生費的收取。

　　對于分配給自己的任務(wù)，余國恩相當(dāng)盡心，他按照省藏協(xié)常務(wù)副會長何小龍的要求，對陽明路進行了攤位的劃分(共劃出攤位267個)，同時還提出建議：既然收了費，就要把服務(wù)搞好，要為攤主們購置遮陽傘，安裝監(jiān)控設(shè)備防盜等，據(jù)余國恩講，當(dāng)時何小龍會長表示會采納這一建議。

　　2013年8月中旬，余國中找來4名婦女幫忙收取衛(wèi)生費。冷女士是其中的一名收費員，她告訴記者，為了能順利收費，她許諾會幫地攤攤主們購置遮陽傘、安裝監(jiān)控頭等。

　　衛(wèi)生費的收取盡管爭執(zhí)不斷，但余國恩組織的收費小組還是收到了3萬多元的衛(wèi)生費，“多數(shù)是一次性交的6--7個星期的，也有一個星期一個星期收的，對傷殘孤寡還進行了減免。”余國恩說，“去年7月底，協(xié)會又一次性收了1萬元，是一個展銷公司在這里搞展銷交的。”

　　但現(xiàn)在，余國中卻對何小龍十分不滿，他表示，省藏協(xié)的收費沒有依據(jù)，他當(dāng)時就要求何小龍拿依據(jù)出來，以便順利收費，但何小龍無法提供。資金的使用情況也存在問題，比如一張交費卡成本1元，但做賬的時候卻寫成5元一張。

　　有知情者向記者透露，其實余氏父子與藏協(xié)翻臉，主要是因為余國恩在與他人的一次爭執(zhí)中腿被打斷引發(fā)的。余國恩認(rèn)為自己受傷與收費有關(guān)，藏協(xié)應(yīng)承擔(dān)一部分費用，但省藏協(xié)則認(rèn)為這是余自己與他人的私人恩怨，藏協(xié)不該承擔(dān)責(zé)任。雙方因此鬧翻。

　　收藏協(xié)會：收費有批復(fù)

　　衛(wèi)生費的收取是否合法？藏協(xié)是否有收費的相關(guān)依據(jù)？

　　3月5日，記者采訪到省收藏家協(xié)會常務(wù)副會長何小龍。何小龍告訴記者，陽明路因為是自發(fā)形成的古玩地攤，臟亂差問題由來已久，政府相關(guān)部門多次取締但效果不佳。為此，省藏協(xié)于2013年4月書面向貴陽市政府提出申請，請求不要取締陽明路古玩市場的交流活動。市政府很快做出批示，建議由南明區(qū)政府牽頭，按屬地管理原則，會同市生態(tài)文明委、市城管局、省收藏家協(xié)會采取有效措施對陽明路進行規(guī)范化管理。

　　與此同時，何小龍出示了一份2013年11月24日由省物價局《關(guān)于收藏家協(xié)會申請在陽明路古玩交流市場收取管理費的回復(fù)》，這份《回復(fù)》中，對垃圾處理費的收取這樣做了答復(fù)：城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費，堅持“誰污染誰付費”的原則，可以由城市管理部門或委托代收單位向每周六古玩交流活動的攤位經(jīng)營者收取垃圾處理費。標(biāo)準(zhǔn)按照貴陽市物價局、財政局、城管局《關(guān)于暫定貴陽市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

　　何小龍表示，政府的批示里明確了省收藏家協(xié)會要參與，盡管沒有下文明確由省藏協(xié)擔(dān)任管理主體，但省藏協(xié)擬定了管理辦法，政府召開的所有會議都通知他們參加的，這事實上是承認(rèn)了省藏協(xié)的管理主體地位。至于收費方面，何小龍承認(rèn)，有關(guān)部門沒有委托省藏協(xié)代為收費，確實存在手續(xù)不完善的情況，下一步將會盡快完善相關(guān)手續(xù)。

　　記者指出，第一次收費行為是去年8月，但省物價局的批復(fù)是11月底，當(dāng)時的收費存在不合法的情況，對此，何小龍沒有做更多的解釋。

　　南明區(qū)政府：沒有授權(quán)藏協(xié)管理

　　3月5日上午，記者來到南明區(qū)政府。區(qū)政府辦公室副主任陳紅星及區(qū)城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受了記者的采訪。

　　對于陽明路古玩攤主們反映的書面材料，陳紅星主任表示他們也接到了，針對攤主們提出的幾點疑問，陳紅星告訴記者，市、區(qū)政府只是同意暫不取締每周六在陽明路的古玩地攤交流活動，但從來沒有同意過收取衛(wèi)生費，也沒有明確過讓省藏協(xié)作為管理主體機構(gòu)對陽明路古玩地攤市場進行管理，只是省藏協(xié)多次提出，他們是對自己協(xié)會舉辦的活動進行管理，這是協(xié)會自己的行為，這一點是同意的。

　　目前區(qū)政府有關(guān)部門已告知省藏協(xié)停止其收費行為，同時約談省藏協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人。