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鄭州國(guó)稅開(kāi)展納稅輔導(dǎo) 堵塞征管漏洞

/ by 中原網(wǎng) 瀏覽次數(shù):

  “一手抓服務(wù),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策;一手抓執(zhí)法,有效堵塞稅收征管漏洞!苯衲暌詠(lái),鄭州市國(guó)稅局按照“納稅服務(wù)年”的要求,在服務(wù)中執(zhí)法,在執(zhí)法中服務(wù),牢固樹(shù)立“執(zhí)法+服務(wù)”工作理念,努力實(shí)現(xiàn)稅企雙贏。

  鄭州市國(guó)稅局出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)日前正式開(kāi)通運(yùn)行,將為我市出口企業(yè)提供更加高效便利的出口退稅審批服務(wù)。

  落實(shí)稅收政策 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

  “國(guó)稅局的辦事效率超出企業(yè)所料。經(jīng)過(guò)國(guó)稅局的幫助,我公司取得的涉及1000多萬(wàn)元稅款的海關(guān)完稅憑證一天之內(nèi)就比對(duì)完了!编嵵萑债a(chǎn)財(cái)務(wù)部任麗秋經(jīng)理這樣告訴記者,國(guó)家出臺(tái)海關(guān)完稅憑證“先比對(duì)后抵扣”政策后,鄭州市國(guó)稅局主動(dòng)上門服務(wù),使企業(yè)及時(shí)抵扣了稅款,享受到了稅收優(yōu)惠。

  像日產(chǎn)公司一樣,以生產(chǎn)銷售軟件產(chǎn)品為主的河南思維自動(dòng)化設(shè)備有限公司從鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)搬到高新區(qū)后,鄭州市國(guó)稅局啟動(dòng)重大政策執(zhí)行并聯(lián)機(jī)制,市局、高新區(qū)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)局管理、政策、征收等部門同時(shí)行動(dòng),在3天時(shí)間內(nèi)全部完成了從調(diào)查到審批到開(kāi)票的工作,順利為企業(yè)辦理了600萬(wàn)元退稅。

  去年下半年以來(lái),為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),國(guó)家出臺(tái)了一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施。主要包括:實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低小規(guī)模納稅人征收率、實(shí)施成品油價(jià)稅費(fèi)改革、減征小排量乘用車車輛購(gòu)置稅、提高出口退稅率、對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅、調(diào)整證券(股票)交易印花稅征收方式等。這些政策力度之高、范圍之廣前所未有。

  為進(jìn)一步服務(wù)企業(yè),鄭州市國(guó)稅系統(tǒng)采取各項(xiàng)措施保證各項(xiàng)稅收政策及時(shí)、全面、準(zhǔn)確落到實(shí)處,最大限度地惠及企業(yè)。今年上半年,鄭州市國(guó)稅局已為各類企業(yè)辦理減免退稅45.8億元,其中,出口退(免)稅9.33億元,增值稅轉(zhuǎn)型擴(kuò)大抵扣10億元,小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)減免稅1.78億元,落實(shí)新企業(yè)所得稅法減收4.53億元,個(gè)人儲(chǔ)蓄存款暫免征收所得稅減免1.11億元,車購(gòu)稅政策調(diào)整減免稅7572萬(wàn)元,為其他企業(yè)辦理減免稅18.29億元。 在工作中,鄭州國(guó)稅系統(tǒng)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,征求企業(yè)意見(jiàn)和建議;開(kāi)展稅收新政學(xué)習(xí)、宣傳和納稅輔導(dǎo);稅收新政執(zhí)行情況跟蹤問(wèn)效等措施。

  “走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,征求企業(yè)意見(jiàn)和建議。走出去,到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題;請(qǐng)進(jìn)來(lái),召開(kāi)稅收新政策實(shí)施座談會(huì)。深入研討今年以來(lái)我國(guó)實(shí)施的一系列稅收政策調(diào)整對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)、稅收以及企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,了解納稅人在政策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和困難,聽(tīng)取專家學(xué)者對(duì)運(yùn)用稅收新政策加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

  開(kāi)展稅收新政宣傳學(xué)習(xí)。該局充分利用手機(jī)短信提醒、新聞媒體、國(guó)稅網(wǎng)站、在線訪談、稅企宣講會(huì)、納稅人論壇等形式第一時(shí)間將稅收政策送到納稅人手中,有針對(duì)性地為納稅人做好執(zhí)行新政策的業(yè)務(wù)輔導(dǎo),確保所有納稅人熟練地掌握和運(yùn)用政策,做好新舊政策銜接工作。如增值稅轉(zhuǎn)型改革涉及到鄭州國(guó)稅轄管的1.8萬(wàn)戶增值稅一般納稅人和11萬(wàn)增值稅小規(guī)模納稅人,涉及面廣,工作量大。全市各級(jí)國(guó)稅部門及時(shí)銜接各項(xiàng)稅收政策、規(guī)范納稅申報(bào)、調(diào)整申報(bào)軟件、完善稅款征收,確保了增值稅轉(zhuǎn)型改革在鄭州順利實(shí)施。

  創(chuàng)新服務(wù)手段。以信息化為依托,在全省率先實(shí)現(xiàn)了覆蓋縣一級(jí)的市級(jí)納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò),訪問(wèn)總量已達(dá)到12.26萬(wàn)次。每月通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)程認(rèn)證已達(dá)20余萬(wàn)份,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)的納稅人每月達(dá)3萬(wàn)多戶次,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄報(bào)稅的每月已達(dá)7500多戶次,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)答復(fù)納稅人咨詢問(wèn)題800多條。全市一般納稅人、小規(guī)模納稅人網(wǎng)上辦稅達(dá)63.84%。全面推行出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng),提升出口退稅審批效率。推廣辦稅大廳規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)辦稅大廳業(yè)務(wù)“一口進(jìn)、一口出”,以此為契機(jī),在全系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)星級(jí)辦稅廳活動(dòng)。

  跟蹤問(wèn)效。應(yīng)退盡退、應(yīng)抵盡抵,密切關(guān)注和及時(shí)把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì),跟蹤了解新出臺(tái)的稅收政策對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的政策效果,積極聽(tīng)取企業(yè)對(duì)稅收政策的反映,實(shí)現(xiàn)“訴求有渠道、問(wèn)題有解決、績(jī)效有評(píng)價(jià)、責(zé)任有追求”,針對(duì)新政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題286個(gè),提出完善的意見(jiàn)和建議,出謀劃策,促進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  督導(dǎo)檢查。對(duì)全系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)情況不定期開(kāi)展明察暗訪,該局成立4個(gè)督導(dǎo)考核組,分頭到全市18個(gè)基層征收單位,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)、檢查,保證稅收政策不折不扣落實(shí)到位。同時(shí)采取網(wǎng)上報(bào)批等措施提升涉稅審批效率,切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),降低納稅人辦稅成本。

  鄭州市國(guó)稅局局長(zhǎng)李和圈強(qiáng)調(diào),結(jié)構(gòu)性減稅政策在鄭州成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。從微觀層次看,結(jié)構(gòu)性減稅政策有效減輕了納稅人的稅收負(fù)擔(dān),增加了企業(yè)和居民個(gè)人的可支配收入。

  今年以來(lái),鄭州市國(guó)稅局堅(jiān)持服務(wù)型執(zhí)法,通過(guò)對(duì)納稅人全面開(kāi)展納稅輔導(dǎo),有效地堵塞了征管漏洞。上半年,該局在落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策為各類企業(yè)辦理減免退抵稅逾45.8億的情況下,已組織入庫(kù)各項(xiàng)稅收收入118.12億元。其中二季度入庫(kù)稅款62.32億元,與一季度相比增長(zhǎng)11.7%。該局采取的措施主要有:

  第一,信息管稅,重點(diǎn)開(kāi)展納稅輔導(dǎo)。通過(guò)采集重要信息有針對(duì)性地開(kāi)展納稅輔導(dǎo),是今年鄭州市國(guó)稅局堵塞增收的重要措施之一。在工作落實(shí)中,該局采取通過(guò)典型引路的方法先對(duì)一個(gè)企業(yè)開(kāi)展納稅輔導(dǎo),然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、在典型引路的基礎(chǔ)上對(duì)全行業(yè)的相似問(wèn)題開(kāi)展納稅輔導(dǎo)。

  3月份,該局在對(duì)全市大中型商場(chǎng)的發(fā)行購(gòu)物卡券收取的預(yù)收款項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行清理核查,發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在遲記銷售等現(xiàn)象,最終通過(guò)政策輔導(dǎo)和納稅評(píng)估企業(yè)自查補(bǔ)稅7417萬(wàn)元。

  既然大中型商場(chǎng)的預(yù)收款存在遲記銷售現(xiàn)象,那么其他工業(yè)企業(yè)、小型商業(yè)企業(yè)預(yù)收賬款核算的又如何呢?鄭州市國(guó)稅局決定通過(guò)稅收征管系統(tǒng)從后臺(tái)提取了全市增值稅一般納稅人有關(guān)數(shù)據(jù)信息,通過(guò)深入分析全市納稅人資產(chǎn)負(fù)債表上的“預(yù)收款項(xiàng)”信息,發(fā)現(xiàn)部分納稅人“預(yù)收款項(xiàng)”余額較大,最大為11億元,其中“預(yù)收款項(xiàng)”在100萬(wàn)元以上的有952戶,余額合計(jì)為196億元。按照稅法規(guī)定,納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不同,納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間也不一樣。

  這些“預(yù)收款項(xiàng)”是否全部納稅申報(bào)了呢?面對(duì)如此龐大的數(shù)據(jù)信息,市局本著減輕基層負(fù)擔(dān)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,沒(méi)有立即下發(fā)各縣(市)區(qū)國(guó)稅局對(duì)這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,而是分類選取有代表性的典型企業(yè),由市局納稅評(píng)估輔導(dǎo)組進(jìn)行核查,進(jìn)而再輔導(dǎo)全市開(kāi)展納稅評(píng)估。截至6月底,通過(guò)納稅輔導(dǎo),鄭州市國(guó)稅局“鎖定”的涉及預(yù)收賬款的510戶納稅人已自查補(bǔ)繳入庫(kù)增值稅1.2億元。

  順著這個(gè)思路,今年以來(lái),鄭州市國(guó)稅局提取了全市企業(yè)一些數(shù)據(jù)信息的“關(guān)鍵點(diǎn)”,分析和篩選后以“派單”的形式,要求全市國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展納稅輔導(dǎo),取得了明顯成效。如:通過(guò)核查增值稅轉(zhuǎn)型固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣數(shù)據(jù)信息情況,轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額1.04億元,補(bǔ)稅2363萬(wàn)元;通過(guò)核查農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收信息情況,補(bǔ)繳入庫(kù)增值稅4976萬(wàn)元;通過(guò)核查增值稅紅字發(fā)票通知單補(bǔ)稅176.5萬(wàn)元;通過(guò)輔導(dǎo)核查出口退稅政策執(zhí)行情況,補(bǔ)提增值稅銷項(xiàng)稅1023.1萬(wàn)元;通過(guò)稅務(wù)稽查入庫(kù)稅款24650萬(wàn)元。

  第二,項(xiàng)目管理,全方位監(jiān)控稅源。鄭州市國(guó)稅局全面分析征管薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)提取數(shù)據(jù)信息、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收分析、稅種相關(guān)分析,重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)預(yù)警分析,找準(zhǔn)了組織收入突破口。最終,該局確定了所得稅匯算、煤炭行業(yè)、金融保險(xiǎn)行業(yè)、出口退稅核查、科研機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)院行業(yè)、建安行業(yè)、匯總納稅企業(yè)及總分支機(jī)構(gòu)管理和打擊虛開(kāi)等13個(gè)管理項(xiàng)目,作為今年上半年納稅輔導(dǎo)工作的重點(diǎn)。

  年初,該局根據(jù)整體工作部署,首先將所得稅匯算輔導(dǎo)確定為今年的堵漏增收的重點(diǎn)管理項(xiàng)目來(lái)抓。在匯算初期,該局沒(méi)有“一股腦”地將匯算實(shí)施方案下發(fā)給基層和企業(yè),而是確定了“提前介入、典型引路、集中培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、大組匯算”的工作思路,市局、縣(區(qū))局和基層分局三級(jí)納稅輔導(dǎo)組首先選擇若干個(gè)行業(yè)作典型調(diào)查,進(jìn)駐企業(yè)輔導(dǎo)匯算清繳,形成經(jīng)驗(yàn)后再制定所得稅匯算清繳輔導(dǎo)實(shí)施方案匯算在全市推廣。各縣市區(qū)局接到市局方案后,迅速組織縣區(qū)局、分局納稅評(píng)估人員介入企業(yè)所得稅匯算輔導(dǎo)工作中。

  今年前6個(gè)月,鄭州市國(guó)稅系統(tǒng)市、縣兩級(jí)納稅輔導(dǎo)組,深入企業(yè)逐戶開(kāi)展了“一對(duì)一”輔導(dǎo),全市企業(yè)通過(guò)納稅輔導(dǎo)入庫(kù)稅款逾16.83億元。其中通過(guò)所得稅匯算輔導(dǎo)入庫(kù)稅款14.02億元,通過(guò)開(kāi)展企業(yè)發(fā)行購(gòu)物卡券的清理入庫(kù)增值稅7417萬(wàn)元,通過(guò)輔導(dǎo)預(yù)收款的稅收清理入庫(kù)稅款1.2億元。

  納稅輔導(dǎo)作為服務(wù)型執(zhí)法,不僅保證了稅款及時(shí)足額入庫(kù),同時(shí)也降低企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn),提高了納稅人的稅法遵從度。鄭州市某百貨有限公司通過(guò)納稅輔導(dǎo)自查補(bǔ)稅后,該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)告訴記者,納稅輔導(dǎo)讓企業(yè)更容易接受,它幫助企業(yè)降低涉稅風(fēng)險(xiǎn),有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理水平的提高。

  短評(píng):

  發(fā)揮稅收職能作用 支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

  “落實(shí)政策,重樹(shù)信心,提振經(jīng)濟(jì)。” 作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān),就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極落實(shí)國(guó)家提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列方針政策,努力做到堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”。

  堅(jiān)持組織收入這一中心不動(dòng)搖。政府在城市建設(shè)、民生的醫(yī)療保障和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面需要強(qiáng)大的財(cái)力做保障;作為稅務(wù)機(jī)關(guān)就要通過(guò)加強(qiáng)征管、堵漏增收為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的財(cái)力保障。

  堅(jiān)持組織收入原則和紀(jì)律不動(dòng)搖,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅;不論壓力有多大,都不能擅自越權(quán)減免稅,不能搞虛收。

  堅(jiān)持納稅服務(wù)不動(dòng)搖。組織收入工作中,要把納稅服務(wù)作為重點(diǎn),以訴求為導(dǎo)向解決問(wèn)題,以服務(wù)促收入,以服務(wù)促征管,以服務(wù)促執(zhí)法,以服務(wù)促形象,以服務(wù)促發(fā)展,以服務(wù)促和諧,降低企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)政策落實(shí),提高納稅人的理解度、支持度、遵從度。

  堅(jiān)持依法治稅這個(gè)宗旨不動(dòng)搖。收入再緊張、壓力再大,稅務(wù)部門都要依法辦事,依法管理,依法征收,依法稽查,依法服務(wù),嚴(yán)格按照法律程序辦事,講政策、講程序、講方法,避免工作簡(jiǎn)單化。

  堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)稅收政策不動(dòng)搖。在企業(yè)困難的情況下,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)把落實(shí)政策作為一項(xiàng)紀(jì)律,將中央出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策落到實(shí)處,該抵的抵,該免的免,該退的退,堅(jiān)決不打折、不棚架、不梗阻、不變通,切實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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