2月5日舉行的中國(guó)碳排放交易高層論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委氣候司國(guó)內(nèi)政策和履約處處長(zhǎng)蔣兆理表示，我國(guó)將在2016年啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。全國(guó)碳交易市場(chǎng)的首批行業(yè)企業(yè)將由電力、冶金、有色、建材、化工等5個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)，年排放量大于2.6萬噸的企業(yè)構(gòu)成，碳市場(chǎng)排放量可能涉及30億噸至40億噸。如果僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計(jì)可達(dá)12億元至80億元;如果進(jìn)一步考慮期貨，交易額將大幅增加，活躍性也將大幅提升，交易金額將達(dá)600億元至4000億元。
自2013年6月以來，我國(guó)相繼在深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶等地建立了7個(gè)碳交易市場(chǎng)，這一系列交易試點(diǎn)拉開了我國(guó)碳交易從無到有的序幕。7省市的碳交易試點(diǎn)都明確了交易范圍，設(shè)定了控制碳排放的目標(biāo)，建立了碳排放的核查體系，也建立了注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易平臺(tái)，并開展了相關(guān)能力建設(shè)，試點(diǎn)進(jìn)展順利，成績(jī)顯著。
隨著碳交易試點(diǎn)的順利推進(jìn)，加快建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)也被提上了議事日程。2014年9月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》，明確提出將繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加快建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)大致可以分為3個(gè)階段。其中，2014年至2016年為前期準(zhǔn)備階段。這一階段是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使所有工作均按照施工圖推進(jìn)。2016年至2019年是全國(guó)碳交易市場(chǎng)的正式啟動(dòng)階段，這一階段將全面啟動(dòng)涉及所有碳市場(chǎng)要素的工作，檢驗(yàn)碳市場(chǎng)這個(gè)“機(jī)器”的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，但不會(huì)讓“機(jī)器”達(dá)到最大運(yùn)行速度。2019年以后，我國(guó)將啟動(dòng)碳市場(chǎng)的“高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式”，使碳市場(chǎng)承擔(dān)溫室氣體減排的最核心的作用。
相關(guān)顧問點(diǎn)評(píng)：全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，排放量可能涉及30億-40億噸，為歐盟碳交易市場(chǎng)的一倍。2016-2020年為運(yùn)行完善階段，其中，2016-2017年為試運(yùn)行階段，主要任務(wù)是根據(jù)出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)，逐步將31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易范圍，做好配額的初始分配;2017-2020年的主要任務(wù)是全面實(shí)施碳排放權(quán)交易體系，調(diào)整和完善交易制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。未來國(guó)內(nèi)仍需要一定規(guī)模的交易機(jī)構(gòu)為碳交易提供服務(wù)，需要7-10個(gè)交易機(jī)構(gòu)，全國(guó)市場(chǎng)是設(shè)計(jì)一個(gè)全新的整體的市場(chǎng)，以此為基礎(chǔ)兼容各地碳市場(chǎng)。
佛山市建材行業(yè)協(xié)會(huì)通訊員周小卿提供
