投資便利
曬出權(quán)責(zé)清單，試點行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
貿(mào)易便利
減少通關(guān)時間，設(shè)專項資金扶持跨境電商
金融創(chuàng)新
外資企業(yè)受惠，融資租賃業(yè)務(wù)獲政策支持
佛山日報訊 記者宋苑丹報道：“把握好、利用好自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新、改革、開放巨大的輻射效應(yīng)，對佛山意義重大。”昨天，副市長宋德平接受記者采訪時介紹了佛山率先復(fù)制、推廣自貿(mào)區(qū)政策舉措。
早在國家設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)之前，我市已結(jié)合自身發(fā)展特點，推出了系列改革措施：最早實行大部制、推進多輪審批制度改革、實行商事登記制度改革、實行負面清單管理制度，等等，通過這些改革不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。宋德平說：“自貿(mào)區(qū)政策舉措是可以復(fù)制和推廣的，可以在佛山率先嘗試推廣。”
目前，我市確定將投資便利化、貿(mào)易便利化和金融創(chuàng)新等三大領(lǐng)域作為復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策經(jīng)驗的重點。其中，投資便利化舉措包括全面實施企業(yè)登記聯(lián)合審批改革、工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收改革、建立權(quán)責(zé)清單制度等，而貿(mào)易便利化方面的創(chuàng)新舉措則包括穩(wěn)步推進區(qū)域通關(guān)一體化改革、建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管場所等；金融創(chuàng)新方面，在支持外商融資租賃企業(yè)拓展境內(nèi)外融資租賃業(yè)務(wù)、鼓勵跨國公司開展總部外匯資金集中運營業(yè)務(wù)、放寬外商直接投資外匯登記、注銷業(yè)務(wù)等方面，佛山都已經(jīng)隨著國家政策的調(diào)整進行了落實。
宋德平說，政府職能的轉(zhuǎn)變在自貿(mào)區(qū)時代至關(guān)重要，我市還將進一步對政府管理流程和各個環(huán)節(jié)進行全面優(yōu)化，積極從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。同時，將此前各個點上的改革串起來，實現(xiàn)整體突破，把自貿(mào)區(qū)的政策舉措覆蓋至佛山3800平方公里每一寸土地，增創(chuàng)佛山發(fā)展新優(yōu)勢。
今年4月，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，其中南沙片區(qū)距離佛山僅70公里。宋德平認為，南沙、橫琴、前海三大片區(qū)覆蓋珠三角三大經(jīng)濟圈，佛山緊鄰南沙，“這是挑戰(zhàn)，但更是機遇”。
佛山率先復(fù)制、推廣自貿(mào)區(qū)系列經(jīng)驗舉措出爐
投資貿(mào)易更便利 金融創(chuàng)新更給力
文/佛山日報記者宋苑丹
企業(yè)登記聯(lián)合審批改革、工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收改革、建立權(quán)責(zé)清單制度、穩(wěn)步推進區(qū)域通關(guān)一體化改革……廣東自貿(mào)區(qū)掛牌成立，為我市的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的挑戰(zhàn)和機遇，記者昨天獲悉，近年來我市積極結(jié)合自身發(fā)展特點，推出了系列改革措施，在投資、貿(mào)易、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等方面做了大量有益嘗試。這些經(jīng)驗和嘗試與當(dāng)前自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策不謀而合，它們在我市接下來復(fù)制、推廣自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)驗的過程中將繼續(xù)完善和深化，讓佛山企業(yè)享受到更多“類自貿(mào)區(qū)”的待遇。
關(guān)鍵詞：投資便利化
曬出權(quán)責(zé)清單 企業(yè)注冊一站搞定
企業(yè)設(shè)立6個登記事項的申請表格和材料整合成一份表格、一套材料，申請人只需登錄一個網(wǎng)站、來到一個窗口、一次性提交材料就可以完成6個登記事項的申請。這一場景出現(xiàn)在去年我市進一步深化企業(yè)登記聯(lián)合審批改革之后，通過改革，減少申請人提交的材料21份，6個工作日內(nèi)實現(xiàn)六證聯(lián)發(fā)，申請人只需來現(xiàn)場最多兩次，就可同時領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和企業(yè)公章。流程的簡化，大大降低了投資者的行政成本。
市行政服務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人介紹，除了企業(yè)并聯(lián)審批改革外，我市2012年就在各區(qū)全面推廣實施聯(lián)合驗收改革，2013年將該項改革延伸推廣到市級和鎮(zhèn)級，全市工程建設(shè)項目驗收全程聯(lián)網(wǎng)運行，一個窗口受理，驗收時限從原來的最少半年左右壓縮到13個工作日內(nèi)。
此外，在投資便利化方面我市還有多項嘗試，包括建立權(quán)責(zé)清單制度，其中，《佛山市行政職權(quán)清單》 曬出市、區(qū)兩級11類11773項行政職權(quán)；《佛山市企業(yè)投資管理“三單”》包括負面清單、審批清單、監(jiān)管清單三個清單，涵蓋企業(yè)投資全行業(yè)和準(zhǔn)入、監(jiān)管全鏈條，涉及企業(yè)投資90個行業(yè)大類437個行業(yè)中類，全市共曬出禁止和限制投資措施591條、許可準(zhǔn)入事項415項、監(jiān)管措施2033條、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)2598個。同時，我市還試點推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前，南海區(qū)基本完成1441項試點標(biāo)準(zhǔn)的編制，其中416項個人類服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)作為第一批在全市范圍內(nèi)推廣。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易便利化
落實通關(guān)便利 鼓勵跨境電商
貿(mào)易便利化是自貿(mào)區(qū)政策舉措的核心之一，指向的是政府現(xiàn)有管理規(guī)則、管理流程的再造。據(jù)了解目前我市各查驗部門都在深入落實通關(guān)便利措施，例如推進關(guān)檢合作一次申報、一次查驗、一次放行的通關(guān)模式，推進口岸信息化建設(shè)，探索“信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，推行檢驗檢疫通報、通檢、通放的做法，減少企業(yè)辦理通關(guān)查驗手續(xù)和貨物停留在口岸的時間。
特別值得一提的是，目前廣州海關(guān)正在推進區(qū)域通關(guān)一體化改革服務(wù)。通過搭建“一中心，四平臺”（即區(qū)域通關(guān)中心，統(tǒng)一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、區(qū)域海關(guān)專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺），在不改變現(xiàn)行組織體系和機構(gòu)設(shè)置的前提下，通過虛擬運作，實現(xiàn)企業(yè)在省內(nèi)任一監(jiān)管點無差別、一體化的快捷通關(guān)。目前該通關(guān)模式已覆蓋省內(nèi)所有口岸和所有運輸方式。這意味著廣東省內(nèi)企業(yè)無論在省內(nèi)海關(guān)任何空運、海運港口進出境，均可自由選擇申報、納稅、放行地點，不再需要像以往在屬地和港口之間奔波，足不出戶即可順暢通關(guān)。
此外，記者在采訪中還了解到，我市已建成首個海關(guān)特殊監(jiān)管場所：國通保稅物流中心，它可以開展保稅倉儲、國際物流配送、流通性簡單加工和增值服務(wù)、進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)。它可以充分利用靠近南沙的地緣便利，拉動佛山及周邊區(qū)域的生產(chǎn)型企業(yè)實現(xiàn)零庫存管理、全球采購和分銷等先進經(jīng)營方式。我市還成立專項資金扶持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及企業(yè)發(fā)展，目前涌現(xiàn)出一批業(yè)界先驅(qū)和本地龍頭，如南海麥浪旗下的全球跨境電商交易平臺“跨客”業(yè)已正式啟動，線下保稅體驗館也將于9月份正式對外開放；位于順德的百百購（Buybuyall）跨境電子商務(wù)平臺已投入試運行。
副市長宋德平表示，我市也鼓勵外貿(mào)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分公司或辦事處，充分利用自貿(mào)區(qū)改革政策，對進口產(chǎn)品加工后再入關(guān)，出口方面把最終的制造成品部分分工放在自貿(mào)區(qū)進行，充分享受自貿(mào)區(qū)稅費優(yōu)惠；同時，對接國際大宗商品交易和資源配置平臺，擴大國際貿(mào)易規(guī)模。
關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新
融資租賃受鼓勵 跨境貸有望放寬
自貿(mào)區(qū)金融改革包括實行利率市場化、貨幣自由兌換、金融業(yè)對外開放、金融產(chǎn)品創(chuàng)新及離岸業(yè)務(wù)。市金融局負責(zé)人表示，自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新力度較大，對金融機構(gòu)及部分企業(yè)具有一定的吸引力。而具體的一些政策實際上我市已經(jīng)在推廣或爭取，有些屬自貿(mào)區(qū)特有政策，仍需等待試點成熟后再行推廣。據(jù)了解，三個自貿(mào)區(qū)近40項金融創(chuàng)新政策（合并后共37項），我市已正式復(fù)制推廣的有4條，還有4條有較大推廣價值，我市將積極爭取推廣。
據(jù)了解，目前我市已經(jīng)推廣的自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策包括：支持外商融資租賃企業(yè)拓展境內(nèi)外融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵跨國公司開展總部外匯資金集中運營業(yè)務(wù)； 放寬外商直接投資外匯登記、注銷業(yè)務(wù)；放寬資本金意愿結(jié)售匯。這些政策，都是從去年以來，隨著國家政策的調(diào)整或放寬，我市第一時間推廣和落實。如今年6月，國家將外商直接投資外匯登記、注銷業(yè)務(wù)下放到地級市，我市轄區(qū)內(nèi)3500多家外資企業(yè)可降低往返外匯局辦理業(yè)務(wù)的成本； 而針對佛山實體經(jīng)濟實際需求，人行佛山中心支行今年也進一步放寬了資本金意愿結(jié)售匯，轄區(qū)外資企業(yè)可按自主意愿在任意時間進行資本金結(jié)匯，為我市外資企業(yè)規(guī)避了匯率波動風(fēng)險。
此外，記者從采訪中獲悉，未來我市企業(yè)還有望享受到更多的金融創(chuàng)新政策福利，市金融局梳理后認為，自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策中關(guān)于允許外資股權(quán)投資管理機構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)在“試驗區(qū)”發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金；放寬企業(yè)跨境貸；擴大境外放款額度；簡化金融機構(gòu)準(zhǔn)入方式，降低香港金融企業(yè)的準(zhǔn)入條件等4條政策有較大的推廣價值。宋德平介紹，我市企業(yè)普遍面臨的融資難、融資貴的問題，而僅香港就有上萬億元的人民幣資金，融資成本僅為國內(nèi)的1/4，放寬企業(yè)跨境貸如能實現(xiàn)，意義重大。
