上周，順德經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局對(duì)外宣布正式設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于扶持區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和上級(jí)科技創(chuàng)新基金（資金）項(xiàng)目。
順德地方創(chuàng)新基金的設(shè)立，讓佛山結(jié)束了沒(méi)有地方創(chuàng)新基金的尷尬。之前，在珠三角9市中，佛山與肇慶為兩個(gè)沒(méi)有設(shè)立地方創(chuàng)新基金的地市。
或許是因?yàn)榈胤娇萍蓟鹋涮椎娜笔�，佛山在近兩年從之前省�?nèi)申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目的領(lǐng)先軍團(tuán)下滑到中游水平，在去年佛山就全省排名第6，項(xiàng)目不足排名第3東莞的一半。
由于國(guó)家創(chuàng)新基金主要是為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供貼息貸款或者無(wú)息貸款，重點(diǎn)項(xiàng)目從各級(jí)得到政府得到資金可以超過(guò)200萬(wàn)元，省社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、省創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)估報(bào)告主筆人劉偉表示，這對(duì)初創(chuàng)期中小企業(yè)有重要意義。
從佛山科技局傳出的消息是，南海也即將設(shè)立區(qū)域性科技基金，順德、南海兩區(qū)在地方科技創(chuàng)新基金領(lǐng)域的破冰，這對(duì)兩地?cái)?shù)量眾多的中小企業(yè)而言，這是利用政策融資的利好消息。
35億的誘惑
在1999年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的創(chuàng)新基金專(zhuān)門(mén)用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政府專(zhuān)項(xiàng)資金，在促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)地方與社會(huì)資金等方面取得了顯著的成績(jī)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自國(guó)家創(chuàng)新基金設(shè)立以來(lái)，廣東共有約1000家企業(yè)獲得支持，資助金額逾6億元，加上廣東各級(jí)政府的6億元配套資金，企業(yè)共獲政府資助約12億元。而獲資助的項(xiàng)目實(shí)施后與實(shí)施前對(duì)比，企業(yè)職工人數(shù)增長(zhǎng)了189.69%，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了1371%。
佛山高新技術(shù)行業(yè)的明星企業(yè)，如國(guó)星光電、煒林納功能材料、奔朗新材料在創(chuàng)業(yè)初期就得到國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)，而在4月底舉行的全省創(chuàng)新基金工作會(huì)議上，來(lái)自佛山的上市企業(yè)廣東科達(dá)機(jī)電更是被作為典型介紹。
現(xiàn)在，單國(guó)家創(chuàng)新基金每年有35億元，而根據(jù)最近的申請(qǐng)流程，企業(yè)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金成功，就可以同時(shí)得到省市地方科技創(chuàng)新基金的配套支持。
佛山這兩年申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目落后兄弟地市的原因，相關(guān)人士表示，主要原因是2008年國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)流程進(jìn)行的改革，之前是企業(yè)申報(bào)只要國(guó)家立項(xiàng)就可以獲取資金，現(xiàn)在的流程是國(guó)家立項(xiàng)之前要有地方配套相支撐。
由于之前佛山政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)立地方創(chuàng)新基金，企業(yè)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金必須通過(guò)省科技廳的核準(zhǔn)，而省科技廳面對(duì)全省范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目選擇有時(shí)候還要顧及到區(qū)域均衡，這影響到佛山企業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)量。
政府角色缺位？
事實(shí)上佛山從來(lái)就不缺少優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)資源，譬如2008年國(guó)家新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，佛山通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)就有350多家，在全省各地市中處于前列，這就顯示了佛山企業(yè)自主創(chuàng)新能力的整體實(shí)力。
“順德率先在5區(qū)設(shè)立地方創(chuàng)新基金，今年佛山企業(yè)申報(bào)數(shù)量應(yīng)該會(huì)有增加�！狈鹕娇萍季窒嚓P(guān)人士表示，目前佛山根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)部署也正式啟動(dòng)國(guó)家科技基金的申報(bào)，相關(guān)人士就坦言，很多企業(yè)還不知道國(guó)家科技創(chuàng)新基金也是申報(bào)數(shù)量不多的原因之一。
盡管如此，相比兄弟地市在2008年國(guó)家科技創(chuàng)新基金申報(bào)流程改革就設(shè)立地方創(chuàng)新基金來(lái)進(jìn)行配套相比，佛山兩年后才有順德區(qū)設(shè)立地方性科技基金進(jìn)行配合，這是不是意味著企業(yè)科技創(chuàng)新一直走全省前列的佛山，近幾年對(duì)科技投入“不再那么重視”？
劉偉介紹，深圳之前對(duì)國(guó)家創(chuàng)新基金配套資金是3500萬(wàn)元，而在上個(gè)月對(duì)地方創(chuàng)新基金又上升到8000萬(wàn)元，而在金融危機(jī)中保受煎熬的東莞設(shè)立的地方創(chuàng)新基金也達(dá)到6000萬(wàn)元。
對(duì)此，省科技廳高新處相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，盡管佛山近兩年在國(guó)家創(chuàng)新基金申請(qǐng)單項(xiàng)表現(xiàn)上并不佳，這與申報(bào)體制改變有關(guān)以及各地對(duì)科技型中小企業(yè)扶持政策的差異，可以肯定的是佛山在科技創(chuàng)新方面依然處于全省前列。
同時(shí)也不能以此來(lái)“認(rèn)定”佛山政府對(duì)科技不投入，譬如佛山專(zhuān)門(mén)撥出1億元來(lái)設(shè)立科技孵化基金，這是其他地方?jīng)]有的。而另一個(gè)數(shù)據(jù)是在去年佛山完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資170.7億元，居全省之首。
科技孵化基金進(jìn)展“不盡如人意”
“政府1個(gè)億啟動(dòng)資金已經(jīng)到位，但合作機(jī)構(gòu)集成富達(dá)需募集資金并沒(méi)有完全到位�！毕嚓P(guān)人士透露，作為佛山一個(gè)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的基金，今年2月正式創(chuàng)立并向社會(huì)募資的佛山科技孵化基金的資金的總規(guī)模初定為3億元,主要投向處于種子期、孵化期、擴(kuò)張期等三個(gè)階段的高科技企業(yè)。
佛山市政府計(jì)劃出資1億元作為資本金，用以帶動(dòng)民間資本的進(jìn)入，其中根據(jù)當(dāng)初協(xié)議基金管理公司集成富達(dá)投資管理公司要帶來(lái)1.9億元的資金。
集成富達(dá)是佛山集成創(chuàng)投主導(dǎo)創(chuàng)立而成的，而佛山集成創(chuàng)投被認(rèn)為是佛山政府基金直接嘗試參與投資的第一家本土化創(chuàng)業(yè)投資公司。相關(guān)人士就透露，集成富達(dá)投資管理公司成立時(shí)間不長(zhǎng)，但人事就發(fā)生一次震蕩，目前擔(dān)任公司總裁是張孟友，之前他曾擔(dān)任鷹牌陶瓷總裁，因鷹牌陶瓷退市而備受外界關(guān)注。
基金將采取私募股權(quán)基金的運(yùn)作模式，而根據(jù)當(dāng)初約定：如果兩期募資后,基金總規(guī)模無(wú)法達(dá)到3億元,合伙人大會(huì)將考慮撤換基金管理公司。那么佛山政府會(huì)不會(huì)因此而撤換掉集成富達(dá)，相關(guān)人士就透露，目前集成富達(dá)募集資金缺口只有幾千萬(wàn)元，如果下半年還募集不到規(guī)定數(shù)額資金，集成富達(dá)也許就會(huì)被撤換。
盡管如此，由于佛山科技孵化基金最大的特點(diǎn)在于有政府的引導(dǎo)。一方面在項(xiàng)目的選擇上體現(xiàn)市場(chǎng)化盈利的特點(diǎn),另一方面對(duì)于中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心的建設(shè)給予無(wú)償資助。相關(guān)人士表示，佛山與中科院項(xiàng)目合作進(jìn)展順利，所以基金的無(wú)償資助項(xiàng)目運(yùn)做正常。
至于在市場(chǎng)化盈利項(xiàng)目這一塊，相關(guān)人士就透露，盡管集成富達(dá)募集并沒(méi)有完全到位，但其與6到7家高科技企業(yè)進(jìn)行接觸，而這些企業(yè)主要為環(huán)保型企業(yè)，集成富達(dá)看中的企業(yè)就有從事家具邊角料處理、陶瓷邊角料處理的企業(yè)。
企業(yè)聲音
佛山市凱西歐燈飾設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理吳育林
政府資金扶持是可以加快企業(yè)發(fā)展
“并不知道國(guó)家有這個(gè)政策。”聽(tīng)完記者對(duì)國(guó)家創(chuàng)新基金的介紹，吳育林說(shuō)。凱西歐燈飾是一家專(zhuān)業(yè)化的商業(yè)照明企業(yè)，主要產(chǎn)品有LED燈具、筒燈、射燈等，去年在禪城區(qū)科技局指導(dǎo)下成立了佛山市智能化燈具(凱西歐)研發(fā)中心。
吳育林介紹，目前凱西歐發(fā)展資金來(lái)自企業(yè)自身的積累，從企業(yè)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，他很希望得到政府相關(guān)政策的扶持，緩解企業(yè)資金壓力，特別是凱西歐正在同時(shí)開(kāi)展很多項(xiàng)目。不過(guò)他也表示，對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新基金只能提供“100萬(wàn)元以下數(shù)目貸款”，他覺(jué)得對(duì)于企業(yè)發(fā)展意義并不大，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)目對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)“杯水車(chē)薪”。
其實(shí)，在佛山科技孵化基金成立后，吳育林曾主動(dòng)找過(guò)集成富達(dá)進(jìn)行接觸，希望能得到風(fēng)險(xiǎn)投資資金支持，不過(guò)吳育林感覺(jué)集成富達(dá)提出的3年內(nèi)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)主要指標(biāo)要達(dá)到目前的三到五倍“要求太高”，所以他只好只能回到依靠企業(yè)自身發(fā)展的路徑，“起碼可以穩(wěn)打穩(wěn)扎”。
