日前，河南、福建兩省環(huán)保部門向媒體透露，兩省在4月份各自開出首張按日計(jì)罰的罰單，5家瓷磚企業(yè)中槍被罰累積250萬元。這是新《環(huán)保法》今年1月1日實(shí)施以來，按日計(jì)罰的天價(jià)罰單首次落入瓷磚行業(yè)，據(jù)新修訂的《環(huán)保法》，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”瓷磚企業(yè)在環(huán)保設(shè)施整改過程中，收到立案處罰決定書后不應(yīng)再抱有僥幸心理，環(huán)保意識(shí)需落到實(shí)處，可持續(xù)發(fā)展需納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。
天價(jià)罰單對(duì)瓷磚企業(yè)動(dòng)刀 環(huán)保設(shè)施整改不該存僥幸心理(圖片來自網(wǎng)絡(luò))
天價(jià)罰單對(duì)陶企動(dòng)刀
5家陶企同一天被罰
3月17日，因接到群眾投訴南陽億瑞陶瓷有限公司存在廢水、廢氣污染問題，唐河縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司年產(chǎn)1500萬平方米拋光磚生產(chǎn)線噴霧干燥塔煙塵排放口和廠區(qū)北側(cè)監(jiān)測點(diǎn)煙塵濃度超標(biāo)。唐河縣環(huán)保局當(dāng)場下發(fā)了責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書，責(zé)令其立即糾正環(huán)境違法行為，并按規(guī)定程序下發(fā)行政處罰決定書，處罰款8萬元。
在后續(xù)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)，該公司仍未對(duì)其存在的問題進(jìn)行整改，持續(xù)超標(biāo)排放。4月22日，唐河縣環(huán)保局下發(fā)行政處罰決定書，啟動(dòng)按日計(jì)罰程序，計(jì)罰日期從送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書次日起至復(fù)查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污日止，即2015年3月17日至4月4日共19日，每日罰款8萬元，總計(jì)罰款152萬元。
據(jù)了解，億瑞陶瓷共投資5億元，占地500畝，一期工程于2013年6月19日投產(chǎn)，主要生產(chǎn)微粉拋光磚，年產(chǎn)1500萬平方米，是唐河縣第一家正式運(yùn)營的陶瓷建材企業(yè)。唐河縣工信局在總結(jié)今年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，就把該縣建材行業(yè)一季度增長原因，歸結(jié)于億瑞陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量提高、開發(fā)新產(chǎn)品、產(chǎn)品價(jià)格的提高。
位于福建省平和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黃井工業(yè)區(qū)4家陶瓷企業(yè)，也被附近群眾投訴其存在廢氣污染問題。4月10日，平和縣環(huán)保局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4家企業(yè)確實(shí)存在煙塵、二氧化硫濃度超標(biāo)，因此對(duì)該4家企業(yè)各處2萬元罰款，并下發(fā)責(zé)令整改通知書，要求立即整改。但4月22日再次檢測時(shí)，排放的廢氣仍處于超標(biāo)狀態(tài)。“從責(zé)令整改的第二天(11日)算起，連續(xù)天數(shù)已達(dá)到12天。按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，罰款額就為24萬元(2萬×12天)。其余三家是在4月21日檢測時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，應(yīng)罰款額就為22萬元(2萬×11天)。”平和縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露。
對(duì)按日計(jì)罰
企業(yè)不該存僥幸心理
記者在某網(wǎng)站了解到，5月7日南陽市環(huán)境保護(hù)局發(fā)出通知，要求南陽億瑞陶瓷有限公司年產(chǎn)1500萬平方米微粉拋光磚項(xiàng)目停止試生產(chǎn)并限期整改。因億瑞陶瓷存在部分污染防治措施未按環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求建設(shè)，違反了“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的規(guī)定，且試生產(chǎn)期存在超標(biāo)排放等問題。要求該公司立即停止試生產(chǎn)，并限期1個(gè)月內(nèi)完成整改，整改結(jié)束后重新申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)，在此期間不得進(jìn)行試生產(chǎn)。
其中，要求整改的內(nèi)容包括：完善廠區(qū)廢氣處理設(shè)施建設(shè)，噴霧干燥塔袋式除塵器全部安裝到位;擴(kuò)建原料堆棚，生產(chǎn)原料全部進(jìn)入原料堆棚，并配備灑水裝置;增設(shè)生產(chǎn)廢水沉淀池，保證生產(chǎn)廢水全部循環(huán)使用不外排。并建設(shè)符合“三防”要求的固體廢物暫存場所，固體廢物規(guī)范存放。據(jù)南陽市環(huán)保局方面的消息稱， 5月25日，南陽億瑞陶瓷有限公司已將罰款繳納到位，并對(duì)其污染防治設(shè)施進(jìn)行了全面整治，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。
在某網(wǎng)上，記者還發(fā)現(xiàn)，南陽億瑞陶瓷在就因擅自將危險(xiǎn)廢棄物委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)，被唐河縣環(huán)保局下達(dá)過行政處罰通知書(見《唐環(huán)罰字(2014)第9號(hào)行政處罰決定書》)，但南陽億瑞陶瓷卻一直不履行處罰決定書，3月30日唐河縣人民法院對(duì)此強(qiáng)制執(zhí)行。此外，南陽億瑞陶瓷還擅自占用唐河縣祁儀鄉(xiāng)板倉村委南一組36900平方米土地建廠，在2月份被當(dāng)?shù)貒敛块T下達(dá)行政處罰決定書后，不履行處罰決定書被法院強(qiáng)制執(zhí)行(見《唐國土罰決字(2015)第124號(hào)行政處罰決定書》。
“環(huán)保設(shè)施不是說改就能改好，找商家換設(shè)備進(jìn)行整改需要時(shí)間。”有企業(yè)表示，環(huán)保部門不給出足夠的時(shí)間讓企業(yè)整改，就進(jìn)行按日計(jì)罰是否合情合理。對(duì)此，佛山市環(huán)保局辦公室工作人員歐核表示，“超標(biāo)排放本身就是違法行為，對(duì)企業(yè)下達(dá)處罰決定書以后，環(huán)保部門在限期整改期內(nèi)會(huì)隨時(shí)進(jìn)行抽檢，如果發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未達(dá)標(biāo)也未停止生產(chǎn)，那么就會(huì)啟動(dòng)按日計(jì)罰程序。”因此，企業(yè)在收到立案處罰決定書后，不應(yīng)該存在僥幸心理，在限期整改時(shí)限內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)排放。
