中國(guó)國(guó)慶節(jié)期間，美國(guó)送上了一份“居心叵測(cè)”的大禮：由美國(guó)、日本、加拿大、越南、菲律賓等12個(gè)國(guó)家組成的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)，在經(jīng)過(guò)數(shù)年磋商之后，基本達(dá)成協(xié)議。
然后，就是等著各國(guó)議會(huì)的審議，以及更多細(xì)節(jié)上的討價(jià)還價(jià)了。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬毫不掩飾TPP的一項(xiàng)“重要任務(wù)”，他昨天再次重申：美國(guó)不允許中國(guó)等國(guó)家來(lái)書(shū)寫全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。
奧巴馬為爭(zhēng)取國(guó)會(huì)通過(guò)TPP協(xié)議，而使用的“激將法”，恰恰給中國(guó)自媒體上“TPP陰謀論”的狂歡提供了佐證，于是各種“為了搏出位”的文章在網(wǎng)上泛濫。有些觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，中國(guó)被美國(guó)徹底邊緣化了，“一帶一路”沒(méi)戲了，中國(guó)將被迫再次閉關(guān)鎖國(guó)，這比股災(zāi)還令人恐怖。為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的陰謀，中國(guó)應(yīng)該拋售美債，讓人民幣大幅貶值云云。
真的是這樣嗎?我看未必。事實(shí)上，關(guān)于TPP問(wèn)題，中美之間有博弈，也有溝通，未來(lái)還將合作。至少在習(xí)奧會(huì)前后，我相信中美兩國(guó)已經(jīng)就TPP問(wèn)題達(dá)成了某種默契。
證據(jù)一：
訪美成果清單透露的信息
近日公布的“習(xí)主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)中方成果清單”的第三條(包含總論和7個(gè)小點(diǎn))，值得高度注意。這條內(nèi)容大概有以下幾個(gè)意思：
1、中國(guó)承認(rèn)二戰(zhàn)以來(lái)形成的，以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際金融、貿(mào)易體系及其規(guī)則，承諾繼續(xù)強(qiáng)化世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的作用。
2、美國(guó)支持中國(guó)的“一帶一路”、“互聯(lián)互通”和“亞投行”(沒(méi)有明確使用這些詞匯，但是這個(gè)含義);中國(guó)承諾讓“亞投行”成為“高標(biāo)準(zhǔn)和良好治理為其核心原則的新機(jī)構(gòu)”。
3、美國(guó)支持中國(guó)在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)中擁有更大發(fā)言權(quán)，占有更多份額，支持人民幣納入SDR;中國(guó)承諾按照IMF 的特殊要求披露經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，推動(dòng)金融改革和資本市場(chǎng)改革等。
此外，成果清單還透露，中美投資協(xié)定(BIT)接近達(dá)成最終共識(shí)。
成果清單雖然沒(méi)有直接提到TPP，但中美肯定就TPP進(jìn)行了磋商。從美國(guó)愿意增加中國(guó)在世界銀行、IMF的份額，以及支持人民幣納入SDR，支持“亞投行”和“一帶一路”看，美國(guó)不會(huì)拒絕中國(guó)加入TPP。因?yàn)榍懊鎺醉?xiàng)內(nèi)容顯然更重要，意義更大。
而從中方對(duì)“美國(guó)規(guī)則”的表態(tài)看，中方也不會(huì)去跟美國(guó)爭(zhēng)奪“世界貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)”。去年年底，汪洋副總理訪問(wèn)美國(guó)的時(shí)候就明確表示：“中美是全球經(jīng)濟(jì)的伙伴，但引領(lǐng)世界的是美國(guó)。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放意味著我們?cè)敢饧尤脒@個(gè)體系，基本承認(rèn)這些規(guī)則，也愿意在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮建設(shè)性作用。”
證據(jù)二：
美國(guó)貿(mào)易代表的表態(tài)
在2014年世界經(jīng)濟(jì)論壇上，美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼表示，美國(guó)希望先在推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判取得進(jìn)展，之后才會(huì)考慮是否將中國(guó)納入TPP的問(wèn)題。
這看起來(lái)似乎是個(gè)婉拒，但事實(shí)上為中國(guó)加入TPP提供了一個(gè)路徑。由于TPP要價(jià)很高，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，比較在意的有國(guó)有企業(yè)地位、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工權(quán)益，以及跨國(guó)公司權(quán)益擴(kuò)張等問(wèn)題等。先簽署中美雙邊投資協(xié)定，然后再加入TPP，這樣分步走就會(huì)更穩(wěn)健。事實(shí)上，TPP的框架協(xié)議雖然已經(jīng)達(dá)成，但距離正式實(shí)施仍然有相當(dāng)距離，中國(guó)有足夠的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備。
證據(jù)三：
中國(guó)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
中國(guó)設(shè)立自貿(mào)區(qū)，主要目標(biāo)就是為了試驗(yàn)TPP中的一些核心條款，比如“負(fù)面清單制度”、“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”等等。其實(shí)，這就是為了未來(lái)跟美國(guó)簽署雙邊投資協(xié)定，以及加入TPP做準(zhǔn)備。
證據(jù)四：
中國(guó)和TPP都需要對(duì)方
雖然中國(guó)至今沒(méi)有申請(qǐng)加入TPP，12個(gè)發(fā)起國(guó)也沒(méi)有主動(dòng)邀請(qǐng)中國(guó)，但大家都心知肚明：TPP不能沒(méi)有中國(guó)，中國(guó)也需要加入TPP。中國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)，是世界工廠，把這樣的國(guó)家排斥在TPP之外，顯然是不明智的。
如果中國(guó)不加入TPP，外貿(mào)出口顯然也會(huì)受到負(fù)面影響。但話又說(shuō)回來(lái)，即便不加入TPP，中國(guó)也可以通過(guò)“各個(gè)擊破”的方式，一對(duì)一簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，也達(dá)到加入TPP的效果。
正是因?yàn)槿绱�，美�?guó)和日本都希望中國(guó)在未來(lái)加入TPP。比如日本首相安倍今天就表態(tài)說(shuō)：中國(guó)未來(lái)加入TPP，“有益于亞太地區(qū)的穩(wěn)定，從戰(zhàn)略上而言也具有很大意義”。當(dāng)然，中國(guó)的表態(tài)也很有建設(shè)性，商務(wù)部說(shuō)，中國(guó)對(duì)TPP持開(kāi)放態(tài)度。
總之，一個(gè)國(guó)家如果足夠強(qiáng)大，而且對(duì)外有建設(shè)性的態(tài)度，任何國(guó)際組織都不能使之邊緣化，也不愿邊緣化它。
