近日，微信圈熱傳一篇來自微信公眾號“清遠最新聞”11月2日發(fā)布的一篇文章，稱“清遠要在源潭下一盤很大的棋，會拿那里的陶瓷廠怎么樣?”其主要觀點是，清遠市準備將清城區(qū)源潭發(fā)展成為現(xiàn)代化的物流園區(qū)，因為陶瓷企業(yè)污染大，給地方貢獻的稅收少，因此將會關(guān)停陶瓷廠，為物流園騰地。該文章經(jīng)部分行業(yè)媒體轉(zhuǎn)發(fā)后，標題改成“陶企廢氣排放量大，清遠要將陶瓷廠都關(guān)掉?”這引起了行業(yè)人士特別是源潭鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)內(nèi)的陶瓷企業(yè)的廣泛關(guān)注，有當事企業(yè)認為這是謠言，對源潭鎮(zhèn)陶瓷企業(yè)產(chǎn)生了很不利的影響。
據(jù)了解，自2002年起大力引進建筑陶瓷企業(yè)以來，清遠源潭陶瓷工業(yè)園已經(jīng)發(fā)展了13年之久，成為清遠市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)清城區(qū)提供的一份統(tǒng)計表顯示，清城區(qū)規(guī)模以上陶瓷企業(yè)共12家、94條生產(chǎn)線，包括納福娜、圣利達、歐雅、南方建材衛(wèi)浴、蒙娜麗莎、宏威等，它們的母公司為中國十大建筑陶瓷品牌企業(yè)中的東鵬、新中源、蒙娜麗莎、宏宇等。2013年12家陶企工業(yè)總產(chǎn)值約為65.8億元，2014年1—9月12家陶企工業(yè)總產(chǎn)值約為59.5億元，同比增長了23.07%，占清城全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的12.9%，拉高全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速2.6個百分點。
對清遠市工業(yè)產(chǎn)值貢獻如此之大的一個支柱產(chǎn)業(yè)，真的會因部分領(lǐng)導的表態(tài)而關(guān)停嗎?為此，本報記者對“清遠究竟是不是要關(guān)停源潭陶企”這一傳聞，進行調(diào)查，從多個角度解讀這一事件背后所關(guān)聯(lián)的問題。
傳聞：清遠“下一步可考慮把陶瓷廠都關(guān)掉。”
近期媒體報道“源潭將關(guān)停所有陶瓷廠”的最初來源，是清遠市相關(guān)領(lǐng)導對源潭鎮(zhèn)陶瓷企業(yè)在不同場合的表態(tài)。據(jù)《清遠日報》2月11日報道，“清遠市政府和廣鐵集團在廣州簽訂合作協(xié)議，雙方將在清城區(qū)江口火車站周邊新建現(xiàn)代化鐵路物流園區(qū)，項目建設(shè)規(guī)模約2000畝，投資估算總額約30億元，旨在把清遠打造成廣東中東部貨運物流中心。”
“今后我們清遠將少搞制造業(yè)，給廣州提供好的空氣和水質(zhì)。物流園區(qū)污染少，下一步可考慮把源潭發(fā)展成物流園區(qū)，把陶瓷廠都關(guān)掉，這樣清遠和廣州空氣都好。也能實現(xiàn)清遠整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，為廣州有良好生態(tài)環(huán)境也作出了貢獻”。清遠市委書記葛長偉在當時的簽約儀式上這樣表示。
不過，葛長偉在去年10月31日調(diào)研源潭鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園回應企業(yè)關(guān)心的會不會關(guān)停陶企問題時表示，“現(xiàn)在大家很關(guān)注市委市政府對陶瓷行業(yè)的態(tài)度,下一步還希不希望陶瓷企業(yè)繼續(xù)在清遠發(fā)展。影響市委市政府態(tài)度的就兩個因素：環(huán)保、稅收。”葛長偉說，除了環(huán)保外，企業(yè)對地方稅收的貢獻亦是影響政府決策的一個重要因素。
“過去幾年一算賬，部分陶瓷企業(yè)一畝地對清遠地方稅收貢獻才4000元左右，還不如種砂糖桔。”葛長偉提出，“圍繞陶瓷生產(chǎn)三個環(huán)節(jié)，通過技術(shù)改造把能耗、污染進一步降下來，讓陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好。”并希望，“企業(yè)進一步提升技術(shù)工藝水平，爭取把清遠陶瓷產(chǎn)業(yè)打造成中國綠色建材產(chǎn)業(yè)。”
在更早的2012年11月，葛長偉接受《羊城晚報》專訪時表示，“清遠轉(zhuǎn)型升級是不是要趕他們走，我說是趕你們往高處走，不是往遠處走。”
從葛長偉在不同時間段對源潭陶瓷企業(yè)越來越嚴厲的表態(tài)來看，似乎有關(guān)停之勢。不過，清遠市除了要求陶瓷企業(yè)進行環(huán)保、節(jié)能減排改造整治外，還沒有下達正式的文件表示要關(guān)停陶瓷企業(yè)，本報記者在清遠市政府的官方網(wǎng)站也沒有找到相關(guān)的文件或者是通知。記者采訪了源潭鎮(zhèn)部分陶瓷企業(yè)，蒙娜麗莎、東鵬等企業(yè)方表示，根本沒有要關(guān)停這回事。
孰重孰輕，陶瓷生產(chǎn)真的不如種沙糖柑?
“過去幾年一算賬，部分陶瓷企業(yè)一畝地對清遠地方稅收貢獻才4000元左右，還不如種沙塘桔。”葛長偉說過的這句話，成為媒體報道源潭陶瓷工業(yè)園時，被引用的最多的一句話。但事實真相真是如此嗎?陶瓷生產(chǎn)對地方的稅收貢獻真不如種沙糖柑?
記者聯(lián)系采訪了清遠市國稅局，清遠市國稅局工作人員表示，具體的納況數(shù)額不方便透露，并認為微信上傳播的報道，數(shù)據(jù)來源不清，口徑不明，因為稅收統(tǒng)計有多種口徑，如增值稅中央和地方按比例分成，不同口徑數(shù)據(jù)差異巨大。
不過，據(jù)媒體報道稱，2013年12家陶企工業(yè)總產(chǎn)值約為65.8億元，稅收約為3.2億元。稅收大戶東鵬子公司納福娜陶瓷，共納稅約1.2億元。2014年1—9月，納稅共約為1.9億元，納福娜納稅4900萬元，全年納稅數(shù)據(jù)未有顯示。據(jù)了解，源潭陶瓷工業(yè)園占地面積約為2萬畝。以此換算，2013年每畝土地的稅收貢獻為15000元，2014年1—9月，每畝土地的稅收貢獻為9500元。
記者據(jù)《南方日報》2011年12月20日一篇報道顯示：到2011年底，清遠市全市沙糖柑種植總面積已經(jīng)達到72萬畝，其中投產(chǎn)面積62萬畝，年總產(chǎn)量122.5萬噸，年總產(chǎn)值約50億元。那么，根據(jù)換算可知，每畝產(chǎn)值約是8065元，按13%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅征收，那么沙糖柑的稅收就是1048元每畝。
因此，不管是根據(jù)2013年全年和2014年1—9月的稅收情況，還是根據(jù)葛長偉“部分陶瓷企業(yè)一畝地對清遠地方稅收貢獻才4000元左右”的說法，陶瓷企業(yè)對地方稅收的貢獻，都大于種植沙糖柑的1048元每畝。
另外，農(nóng)產(chǎn)品種植受自然災害和病蟲害影響，產(chǎn)量也極不穩(wěn)定。據(jù)媒體報道，在2013年到2014年之間，黃龍病已嚴重威脅到清遠市砂糖桔產(chǎn)業(yè)安全。據(jù)統(tǒng)計,到2013年底，清遠市柑桔黃龍病發(fā)生面積已達31萬畝，染病果樹近2000萬株，約占全市柑桔面積的44%。
“據(jù)我了解，去年整個源潭陶瓷工業(yè)園企業(yè)繳納的稅收就是4.23個億，并非傳說中的8000萬。”蒙娜麗莎一負責人表示，除稅收外，源潭陶瓷企業(yè)解決的就業(yè)人數(shù)就有3萬多人，關(guān)停所有源潭陶瓷企業(yè)，在他看來有點不可思議。
陶瓷產(chǎn)業(yè)被納入清遠市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年實施方案
一直以來，陶瓷企業(yè)被社會和媒體詬病的，就是環(huán)保問題。陶瓷行業(yè)經(jīng)過混亂的發(fā)展時期，很長一段時間內(nèi)，對環(huán)保的重視程度確實不夠。據(jù)清遠市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)表明，2013年陶瓷行業(yè)的二氧化硫排放占全市排放總量的69%，氮氧化物占全市工業(yè)排放總量的25.8%。但自去年以來，陶瓷企業(yè)都按照政府的要求，投入了大量資金，在環(huán)保方面的進行了改造升級。
據(jù)《清遠市清城區(qū)2015年主要污染物總量減排重點工作實施方案》顯示，在完成陶瓷行業(yè)二氧化硫治理工程方面，要求清遠圣利達陶瓷有限公司、東鵬陶瓷(清遠)有限公司、廣東宏威陶瓷實業(yè)有限公司、廣東天弼陶瓷有限公司提高脫硫效率，建設(shè)中控系統(tǒng)，使脫硫設(shè)施綜合脫硫效率達到80%以上。同時，根據(jù)2015年氮氧化物排放控制目標，清城區(qū)將建筑陶瓷產(chǎn)量控制在15839萬平方米以內(nèi)。
另外，記者從《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年實施方案(2015-2017年)的通知》 也了解到，從2014年4月到2017年12月，清遠納福娜陶瓷有限公司將投入近4億元進行技術(shù)改造，其中包括三大項目：
年產(chǎn)2160萬平方米拋光磚、墻地磚改造項目(二期年產(chǎn)720萬平方陶瓷磚輕質(zhì)化薄型化綜合節(jié)能改造)：(1)窯爐及其配套系統(tǒng)改造;(2)生產(chǎn)線優(yōu)化配置改造，引進LGV自動儲坯系統(tǒng);(3)引進CMF粉料自動管理配送系統(tǒng);(4)固體廢料回收處理系統(tǒng)改造。
年產(chǎn)2160萬平方米拋光磚、墻地磚改造項目(第二期年產(chǎn)960萬平方米陶瓷磚輕質(zhì)化薄型化綜合節(jié)能改造)技術(shù)改造項目。二期對原有的二條窯爐生產(chǎn)線進行陶瓷磚輕質(zhì)化薄型化綜合節(jié)能技術(shù)改造：1、引進先進寬體窯爐及其配套系統(tǒng)改造;2、生產(chǎn)線優(yōu)化配置改造，引進LGV自動儲坯系統(tǒng);3、引進CMF粉料自動管理配送系統(tǒng);4、固體廢料回收處理系統(tǒng)改造;5、能源管理系統(tǒng)改造。改造后可減少陶瓷生產(chǎn)原料的消耗、生產(chǎn)及運輸過程的能源消耗，降低陶瓷磚綜合能耗，減少廢氣排放，單位產(chǎn)品綜合能耗可在原有的基礎(chǔ)上下降10%左右。
以及年產(chǎn)20萬立方米泡沫陶瓷(一期年產(chǎn)7萬立方米)技術(shù)改造項目。該項目是利用原料粉磨及干燥技術(shù)、隧道窯燒成自動化控制技術(shù)、高精度無塵切割技術(shù)、包裝輸送等自動技術(shù)，購置隧道窯干燥器、隧道窯、球磨機、噴霧干燥塔等 15 臺(套)裝備，建設(shè)1條泡沫陶瓷生產(chǎn)線。本項目泡沫陶瓷產(chǎn)品技術(shù)指標： 容量150～600kg/m3，導熱系數(shù)為0.06～0.2w/(mk)，抗壓強度為0.4～6.31Mpa，抗折強度0.4～3.86Mpa，憎水率94～99%，不燃、防火阻燃A1級。
另外，還有清遠東鵬陶瓷將投入10億新建節(jié)水薄體陶瓷潔具項目，廣東家美陶瓷有限公司(二期)、投資2億在建新的生產(chǎn)線，清遠市冠星陶瓷有限公司投資8億在建新的生產(chǎn)線，廣東東陶陶瓷有限公司投資10億簽約新線，清遠市興華陶瓷有限公司投資5億簽約新線。清遠市道格拉斯陶瓷有限公司投資2.5億簽約陶瓷墻地磚生產(chǎn)線。
從以上的投資情況來看，清遠市源潭陶瓷工業(yè)園陸續(xù)有40多億的資本將投入用來進行項目新建和技術(shù)改造，已經(jīng)超過了清遠市政府和廣鐵集團簽約的鐵路物流園區(qū)的投資近30億，因此，輕言關(guān)停源潭陶瓷工業(yè)園，還為時過早。
