上周，南海里水洲村社區(qū)聯(lián)合工會(huì)為新廣佛人群體辦了一場(chǎng)乒乓球比賽。為了辦好這次活動(dòng)，社區(qū)流管辦組長(zhǎng)鄧錦謙和同事此前多次到小區(qū)、公園了解新廣佛人的興趣愛(ài)好。不過(guò)，預(yù)計(jì)40人參與的活動(dòng)，最終報(bào)名人數(shù)只有28人。
隨著廣佛交界社區(qū)新廣佛人群體的壯大，基層社區(qū)在管理和服務(wù)過(guò)程中遭遇各種“疑難雜癥”：不愿登記信息、社區(qū)活動(dòng)參與度不高、工作人員上門(mén)吃閉門(mén)羹……
連日來(lái)，記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，源于身份問(wèn)題引起的歸屬感不強(qiáng)，新廣佛人給社區(qū)管理和服務(wù)帶來(lái)的難題和盲區(qū)逐步顯現(xiàn)。隨著廣佛同城的融合加速，廣州人涌入佛山，這些問(wèn)題變得愈加復(fù)雜，甚至呈擴(kuò)大趨勢(shì)。
昨晚，位于廣佛交界的順德陳村萬(wàn)科繽紛四季小區(qū)附近路邊，停著不少?gòu)V州牌的小車，住在小區(qū)里的新廣佛人每天駕車往返廣佛。
位于南海里水洲村社區(qū)的恒大金名都小區(qū)業(yè)主大多來(lái)自廣州，給小區(qū)管理和服務(wù)帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。
困惑
登記信息常吃閉門(mén)羹
廣州人黎嘉明和父母去年從廣州搬進(jìn)了南海桂城燈湖社區(qū)的中海錦城小區(qū)，從小區(qū)到廣佛地鐵金融高新區(qū)站步行大概25分鐘。這個(gè)小區(qū)有4700多戶，其中六成以上為廣州人。
昨日一大早，黎嘉明快步走向地鐵站，小區(qū)前面路段停滿的小車讓他頗為不滿。在中海錦城小區(qū)附近的海八路輔路和匯泉路一帶，每天都停滿了粵A、粵E、粵Y車牌的私家車。
鄰近的江南名居社區(qū)景裕豪園小區(qū)周邊道路亦是如此。根據(jù)入住名冊(cè)，該小區(qū)已入住700多戶，其中100多戶是廣州人。景裕豪園物管公司負(fù)責(zé)人梁偉雄說(shuō)，亂停車問(wèn)題始終困擾著他們。桂城江南名居社區(qū)居委會(huì)書(shū)記謝鏡添透露，“有些居民在廣州上班，他們希望每晚交停車費(fèi)，不愿意接受月租車位。”
在梁偉雄和謝鏡添的眼中，住在小區(qū)里的這群來(lái)自廣州的居民，和其他住戶相比有些不一樣。他們既不會(huì)主動(dòng)到社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行登記信息，甚至不給上門(mén)的居委會(huì)工作人員開(kāi)門(mén)，這讓社區(qū)管理人員掌握不到新廣佛人的信息，出租屋登記、衛(wèi)生工作、鄰里調(diào)解等都找不到人。
大瀝江北社區(qū)黨委副書(shū)記易巧玲也曾遇到上門(mén)找不到人、居民拒絕入戶的情況。
為此，她只能多次上門(mén)，耐心解釋、勸說(shuō)。“無(wú)論誰(shuí)來(lái)，社區(qū)都會(huì)提供相應(yīng)的服務(wù)，但是廣州人（在管理和服務(wù)上）配合起來(lái)有困難。”南海桂城燈湖社區(qū)居委會(huì)書(shū)記包杰坦言。
信息登記是社區(qū)居委會(huì)的基礎(chǔ)工作。而新廣佛人的不配合，讓流管辦工作人員的壓力不斷加大。聚集了大量新廣佛人的里水洲村社區(qū)居委會(huì)書(shū)記李志俊告訴記者，考慮到社區(qū)中非戶籍人口的增加，兩年前社區(qū)在原有10個(gè)配額的基礎(chǔ)上增加了8個(gè)配額，如今流管辦工作人員已達(dá)到18人。盡管如此，流管辦的信息登記工作仍不甚理想，只有不到一成的外來(lái)人口會(huì)主動(dòng)登記信息，流管工作人員上門(mén)登記還經(jīng)常遭遇閉門(mén)羹。
即使找到人，要了解居民信息也非易事。“有些廣州人保護(hù)隱私的意識(shí)比較強(qiáng)，會(huì)以此為由拒絕提供關(guān)鍵信息。”中海錦城物管處負(fù)責(zé)人曾惠紅補(bǔ)充道。
不少新廣佛人在佛山置業(yè)后，又將房子出租出去。“這事兒是最讓人頭疼的。”位于里水洲村社區(qū)的恒大金名都小區(qū)錦日物業(yè)經(jīng)理呂剛搖頭說(shuō)。在該小區(qū)東區(qū)，1600多戶業(yè)主中有1300多戶來(lái)自廣州，其中有些業(yè)主將房子租給外國(guó)人居住，擾民現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
析因
對(duì)于佛山歸屬感不強(qiáng)
登記信息為什么會(huì)吃閉門(mén)羹？在社區(qū)居委會(huì)工作人員眼中，新廣佛人為何有點(diǎn)不一樣？
“出于對(duì)‘廣州人’身份的認(rèn)同感，很多新廣佛人不會(huì)認(rèn)為自己是佛山的流動(dòng)人口。”桂城江南名居社區(qū)居委會(huì)書(shū)記謝鏡添說(shuō)，他們能感覺(jué)到廣州人對(duì)佛山?jīng)]有歸屬感，內(nèi)心不覺(jué)得自己是佛山人。因此當(dāng)居委會(huì)上門(mén)要登記資料時(shí)，居住在社區(qū)里的廣州人多數(shù)是拒絕的，并表示說(shuō)他們戶口地廣州居委會(huì)處理。
里水洲村社區(qū)居委會(huì)流管辦組長(zhǎng)鄧錦謙也認(rèn)為，“有些人想不通為何要進(jìn)行信息登記，甚至?xí)J(rèn)為戶籍沒(méi)有在洲村，你們就管不到。”
其實(shí)根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，已在本市申報(bào)居住登記（申辦居住證視為同時(shí)申報(bào)居住登記）的流動(dòng)人口可以辦理居住證，由所在地村（居）流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站受理申請(qǐng)；同時(shí)，根據(jù)《佛山市新市民積分制服務(wù)管理辦法》，持有居住證的新市民，可享受積分入學(xué)、積分入戶、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公共文化體育、法律援助、培訓(xùn)就業(yè)、老年優(yōu)待等一系列基本公共服務(wù)；此外，還可以享受機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理往來(lái)港澳通行證及辦理出入境證件等多項(xiàng)福利政策。
因此，對(duì)于一個(gè)新廣佛人來(lái)說(shuō)，想要享受同城待遇就需參與積分管理，其中包括最基礎(chǔ)的信息登記。反之，則享受不到上述福利。中海錦城物管處負(fù)責(zé)人曾惠紅坦陳，按照政策要求，外來(lái)人口辦理居住證滿一定年份才可申請(qǐng)公辦學(xué)位，但很多新廣佛人并不清楚這一點(diǎn)，往往錯(cuò)過(guò)最佳入學(xué)機(jī)會(huì)。
為獲得新廣佛人信息登記資料，不少佛山社區(qū)居委會(huì)曾嘗試向新廣佛人戶籍所在地的居委會(huì)了解情況，但得到的答復(fù)卻是無(wú)法提供。桂城燈湖社區(qū)居委會(huì)書(shū)記包杰說(shuō)，廣佛兩地基層居委會(huì)定位和功能有異，廣州居民信息登記資料并非在社區(qū)居委會(huì)一級(jí)，而是在街道；加上省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)信息如計(jì)生等信息缺乏或沒(méi)有及時(shí)更新，兩地居委會(huì)信息并不對(duì)稱，這也給新廣佛人基層管理和服務(wù)帶來(lái)盲區(qū)。
在桂城燈湖社區(qū)，一名不愿具名的基層工作人員就講述了一位新廣佛人利用信息不對(duì)稱逃避計(jì)生服務(wù)的情況，“社區(qū)有一名廣州戶籍的全職媽媽，工作人員建議她可以到社區(qū)接受免費(fèi)婦檢服務(wù)，但這位媽媽說(shuō)南海醫(yī)療水平不行，要回廣州檢查，事實(shí)上這位媽媽在兩地都沒(méi)有婦檢，更沒(méi)有提交相應(yīng)證明。”
破局
讓他們把心佛山留在
為此，如何讓新廣佛人真正認(rèn)同佛山，已成為破解基層管理工作的關(guān)鍵。
“媽媽，給您送朵花。”今年5月8日母親節(jié)當(dāng)天，桂城燈湖社區(qū)中海錦城小區(qū)舉辦了一場(chǎng)“廣佛一家親”活動(dòng)，不論是佛山的、廣州的，還是來(lái)自其他省市的居民聚在一起，熱熱鬧鬧慶祝母親節(jié)。“這樣的貼心活動(dòng)，就是要讓他們感到‘佛山就是家’。”中海錦城物管處負(fù)責(zé)人曾惠紅說(shuō)。
里水洲村社區(qū)恒大金名都小區(qū)的錦日物業(yè)，在去年中秋節(jié)也辦了一場(chǎng)簡(jiǎn)單又有氣氛的游園活動(dòng)，這個(gè)有1300多戶廣州業(yè)主的小區(qū)，有約600名住戶參與了活動(dòng)。物業(yè)經(jīng)理呂剛回憶道：“活動(dòng)整體效果還算不錯(cuò)。”
最近，里水洲村社區(qū)還專門(mén)舉辦了一次線下論壇，征求新廣佛人對(duì)居委會(huì)的意見(jiàn)建議，吸引了幾十名居民參與。洲村社區(qū)居委會(huì)書(shū)記李志俊表示，此次論壇比較成功，一些居民給居委會(huì)提出了可行建議，有的建議已經(jīng)被采納了。
通過(guò)社區(qū)活動(dòng)增強(qiáng)新廣佛人的歸屬感，拉近鄰里關(guān)系，讓他們更好融入佛山社區(qū)，成為不少社區(qū)的新嘗試。而南海桂城街道通過(guò)創(chuàng)建熟人社區(qū)，拉近社區(qū)鄰里間的距離，到今年已是第6個(gè)年頭。
但可惜的是，一些社區(qū)活動(dòng)并沒(méi)有“討好”新廣佛人，部分社區(qū)反映新廣佛人的參與度并不高。上周，里水洲村社區(qū)聯(lián)合工會(huì)舉辦了一場(chǎng)針對(duì)新廣佛人的乒乓球比賽，結(jié)果就有點(diǎn)尷尬。
為了籌備這次活動(dòng)，洲村社區(qū)工作人員專門(mén)做了前期調(diào)研。洲村社區(qū)居委會(huì)流管辦組長(zhǎng)鄧錦謙介紹，他和同事一連幾日來(lái)到小區(qū)和公園，詢問(wèn)了解新廣佛人的興趣愛(ài)好，社區(qū)居委會(huì)最終決定舉辦一場(chǎng)乒乓球比賽。鄧錦謙說(shuō)：“我們最初把報(bào)名人數(shù)定在40人左右，但最終報(bào)名人數(shù)只有28人。”
“最大可能是他們?cè)绯鐾須w，時(shí)間上很難配合。”謝鏡添分析出現(xiàn)尷尬的原因，他透露，目前其所在的江南名居社區(qū)正在調(diào)整活動(dòng)安排，盡量將活動(dòng)放在周末舉行，并加大在社區(qū)的宣傳力度。
