目前，世界經(jīng)濟仍然面臨著增長動力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為此，習(xí)近平主席在G20第十一次峰會的開幕辭中指出，我們應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能。那么，應(yīng)該如何創(chuàng)新發(fā)展方式呢？筆者認為，習(xí)主席在B20開幕式的講話中就解決這個問題提出了“中國方案”：建設(shè)創(chuàng)新型、開放型、聯(lián)動型、包容型的世界經(jīng)濟。
一、建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟，開辟增長源泉
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。最為關(guān)鍵的創(chuàng)新來自于科技創(chuàng)新�；仡櫼幌鹿I(yè)革命以來的人類文明史就可以發(fā)現(xiàn)，每一次科技創(chuàng)新無不推動了社會進步。目前，上一輪科技進步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭。因此，為了走出困境，國際社會必須牢牢把握科技進步的大方向，建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟。
建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展中的第一作用，力爭實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。為此，國際社會應(yīng)該科學(xué)把握新一輪科技革命的綠色、智能、泛在等趨勢和特征，把握創(chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟的歷史性機遇，推動世界經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級。同時，必須推動相關(guān)的制度創(chuàng)新。國際社會要針對全球經(jīng)濟增長低迷的突出問題，在宏觀經(jīng)濟政策上進行創(chuàng)新，把財政貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策有效組合起來，做到短期政策和中長期政策并重，需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重。同時，要對科技發(fā)展及其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的正反效應(yīng)進行全面的辯證的分析，在充分放大和加速其正面效應(yīng)的同時，把可能出現(xiàn)的負面影響降到最低。這樣，才能夠把各國實施創(chuàng)新政策的力量匯集一處，提升世界經(jīng)濟的中長期增長潛力。
二、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，拓展發(fā)展空間
開放帶來進步，是世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必由之路。但是，在國際金融危機的背景下，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)波折，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。固然發(fā)展中國家的閉關(guān)鎖國、夜郎自大只能導(dǎo)致落后，但是，國際社會尤其是發(fā)達國家在當(dāng)下更要警覺的是，重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機和衰退，而且會收窄世界經(jīng)濟共同空間，導(dǎo)致“雙輸”局面。因此，國際社會應(yīng)該繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。
建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，就是要積極引導(dǎo)全球化的發(fā)展，通過開放實現(xiàn)優(yōu)勢互補，最終取得“雙贏”。為此，國際社會應(yīng)該重申反對保護主義承諾，恪守不采取新的保護主義措施的承諾，加強貿(mào)易和投資機制建設(shè)，加強投資政策協(xié)調(diào)合作，制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略和全球投資指導(dǎo)原則，鞏固多邊貿(mào)易體制，采取切實行動促進貿(mào)易增長。在此基礎(chǔ)上，國際社會應(yīng)該發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的輻射效應(yīng)和帶動作用，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)深入?yún)⑴c全球價值鏈，推動全球經(jīng)濟進一步開放、交流、融合。唯此，才能為世界各國發(fā)展?fàn)I造更大市場和空間，重振貿(mào)易和投資這兩大引擎。
三、建設(shè)聯(lián)動型世界經(jīng)濟，凝聚互動合力
系統(tǒng)中各個要素的聯(lián)動可以最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)的整體效應(yīng)。如果單兵作戰(zhàn)，必然一事無成。同樣，在經(jīng)濟全球化時代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪一個國家可以獨善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。目前，由于在金融危機的背景下出現(xiàn)了難以自保的問題，因此，保護主義、內(nèi)顧傾向大為抬頭。因此，國際社會必須在世界經(jīng)濟共振中實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)聯(lián)動型世界經(jīng)濟。
建設(shè)聯(lián)動型世界經(jīng)濟，就是要實現(xiàn)世界經(jīng)濟的互聯(lián)互通。為此，國際社會應(yīng)該加強政策規(guī)則的聯(lián)動，一方面，通過宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)放大正面外溢效應(yīng)，減少負面外部影響；另一方面，要倡導(dǎo)交流互鑒，解決制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)不對稱問題。在這方面，中國率先垂范，推出了“一帶一路”倡議，創(chuàng)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，希望以此加速全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進程。國際社會應(yīng)該增進利益共贏的聯(lián)動，推動構(gòu)建和優(yōu)化全球價值鏈，擴大各方參與，打造全球增長共贏鏈。今天，互聯(lián)互通應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流的三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進。這樣，才能形成生機勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)，才能保持世界經(jīng)濟發(fā)展的活力。
四、建設(shè)包容型世界經(jīng)濟，夯實共贏基礎(chǔ)
一般可以將平等界定為包容，將不平等界定為排斥。包容不僅有助于發(fā)展，而且是發(fā)展的必然要求和內(nèi)在規(guī)定。目前，貧困和饑餓仍然是人類面臨的重大問題�，F(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.7左右，超過了國際公認的0.6的“危險線”。同時，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給不同產(chǎn)業(yè)和群體帶來了沖擊。因此，國際社會必須正視和妥善處理上述問題，努力讓經(jīng)濟全球化更具包容性，建設(shè)包容性世界經(jīng)濟。
建設(shè)包容性世界經(jīng)濟，就是要大力推動包容性發(fā)展。包容性發(fā)展，是所有人機會平等、成果共享的發(fā)展，是各個國家和民族互利共贏、共同進步的發(fā)展，是各種文明相互激蕩、兼容并蓄的發(fā)展，是人與自然和諧共處、良性循環(huán)的發(fā)展。建設(shè)包容性世界經(jīng)濟的核心是關(guān)心不同階層和群體特別是困難群眾的需求，保障其基本的需要、利益和人權(quán)，推動各國討論公共管理和再分配政策調(diào)整。例如，能源短缺和匱乏是造成和加劇發(fā)展中國家貧困的重要原因，因此，實現(xiàn)能源的可及性就成為消滅貧困和實現(xiàn)綠色發(fā)展的共同議題。在世界范圍內(nèi)，必須將發(fā)展中國家的發(fā)展置于優(yōu)先位置，不搞一家獨大或者贏者通吃。只有減少全球發(fā)展不平等和不平衡，才能促進各國人民共享世界經(jīng)濟增長成果。
總之，習(xí)近平主席提出的建設(shè)創(chuàng)新型、開放型、聯(lián)動型、包容型的世界經(jīng)濟的“中國方案”，具有典型的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)意義，理應(yīng)成為全球經(jīng)濟治理堅持的共同目標(biāo)和共同理念。只有建設(shè)起和建設(shè)好創(chuàng)新型、開放型、聯(lián)動型、包容型的世界經(jīng)濟，才能推動世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展，才能造福全人類。
