近日，在生態(tài)環(huán)境部舉辦的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，在今年的秋冬季攻堅行動方案中，堅決反對“一刀切”。這是繼10月17日后，生態(tài)環(huán)境部第二次明確反對一刀切。
環(huán)保“一刀切”嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益
環(huán)保“一刀切”，指的是一些監(jiān)管部門在處理環(huán)境問題時，不問青紅皂白，不管違法與否，“先停再說”的做法。在過去兩三年的地方環(huán)保整治當(dāng)中，“一刀切”做法并不少見。
不久前，生態(tài)環(huán)境部就通報了一起典型案例：山東臨沂大氣污染治理工作平時不作為，等到要考核問責(zé)時就搞“一刀切”，造成轄區(qū)部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，400余家板材企業(yè)集中停產(chǎn)，20多家貨運停車場停業(yè)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活。
對此，人民日報發(fā)文批評，平時不作為、急時“一刀切”是典型的形式主義、官僚主義表現(xiàn)。急時“一刀切”，是因為平時不作為。
平時睜一只眼、閉一只眼，考核時搞“臨時抱佛腳”的所謂應(yīng)急手段，不僅治不好污，而且會損害群眾利益。
生態(tài)環(huán)境部：堅決反對“一律關(guān)停”“先停再說”
今年9月起，生態(tài)環(huán)境部開展了為期三個月的專項整治行動，重點要解決的，就是對生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題不聞不問、敷衍整改等平時不作為問題，同時堅決糾正一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的不分青紅皂白的“一刀切”行為，切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
10月17日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)文指出，《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》對強制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法。
今日生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓重申，在今年的秋冬季攻堅行動方案中，一律沒有涉及強制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求，堅決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)做好秋冬季大氣污染防治各項工作。
禁止一刀切，首部針對營商環(huán)境優(yōu)化法規(guī)出臺
值得一提的是，除了生態(tài)環(huán)境部要求嚴(yán)禁一刀切，我國還首次在法律上禁止地方強制企業(yè)集體停工停產(chǎn)。
10月24日，我國發(fā)布首部針對營商環(huán)境優(yōu)化的行政法規(guī)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，立法切入點重點針對的是我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題。
例如，“執(zhí)法‘一刀切’是企業(yè)反映強烈的痛點問題。”發(fā)改委副主任寧吉喆說，目前有的地方監(jiān)管平時不聞不問、執(zhí)法不力，等到了清理整頓、專項整治、督查督導(dǎo)、年終考核的時候，臨時抱佛腳，采取一些敷衍應(yīng)付、簡單粗暴的處理措施，不給需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)留出合理的時間，甚至要求企業(yè)普遍停工、停產(chǎn)等，這就給企業(yè)主體造成損失。
對此，《條例》專設(shè)一條，除特定情況外，不得要求市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)，有利于以法治化的手段來糾正上述問題。
