樂華陶瓷車間，噴釉也是塵肺病高危工序之一，作業(yè)工人不得不戴上口罩防護(hù)。
職業(yè)衛(wèi)生事件
“如果不是自己去檢查，還不知道肺上出了毛病”，43歲的房康杰說，房是佛山樂華陶瓷潔具有限公司(簡稱“樂華陶瓷”)高明分廠員工。和房康杰一樣，今年10月開始，樂華陶瓷在佛山的2200多名員工中的200多人肺部經(jīng)查出現(xiàn)問題，10多人已被確診為塵肺病。
這起“職業(yè)衛(wèi)生事件”(政府部門的定性)發(fā)生后，順德區(qū)和樂從鎮(zhèn)政府、企業(yè)分別成立事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組，樂華陶瓷公司更出資1500萬設(shè)立企業(yè)職工職業(yè)病專項(xiàng)基金，針對塵肺病的診斷及后續(xù)賠付已展開。
樂華陶瓷的這起事件也引發(fā)社會關(guān)注，特別是陶瓷行業(yè)如何保障觸塵工人的職業(yè)健康，引發(fā)各界反思。
自行體檢
10多例塵肺病人獲賠并離職后，工人自行體檢的做法，在樂華陶瓷在高明和順德的幾個分廠蔓延開來。
2010年10月中旬，一條并不確切的消息在樂華陶瓷位于佛山的幾個廠區(qū)內(nèi)傳播。該廠(高明分廠)出現(xiàn)了10多例塵肺病人，公司已對這些工人進(jìn)行了高出法律法規(guī)規(guī)定的賠償額度20%-30%的高額賠付。獲賠后，不少工人也已離職。
樂華陶瓷主要生產(chǎn)箭牌陶瓷衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品，除順德樂從總部外，還在高明、韶關(guān)、江西景德鎮(zhèn)和山東德州建有生產(chǎn)基地，在業(yè)內(nèi)極具影響力。
這個消息傳到房康杰耳朵里，是在10月17日下午。他和妻子許先容都是樂華陶瓷高明分廠的注漿工。塵肺病被視為陶瓷行業(yè)的高發(fā)職業(yè)病之一，他倆對塵肺病多少有所了解。他們知道，特別是對于他們這種在陶瓷行業(yè)長期工作的工人，患塵肺病的可能性很大。
房康杰是四川廣安市岳池縣魚峰鄉(xiāng)人，1999年12月份和妻子許先容進(jìn)入順德樂華陶瓷廠。2003年樂華陶瓷高明分廠籌建，兩人以元老身份調(diào)入高明。11年來，他們一直在陶瓷廠注漿一線討生活。
如今聽說同廠工友得了塵肺病，房康杰才意識到，從去年開始，自己干活開始有點(diǎn)力不從心。妻子許先容也有這種感覺，“經(jīng)常呼吸困難，胸悶、咳嗽、但沒有痰”。
來自重慶潼南的農(nóng)民工鄧澤萬與房康杰同一車間，他和妻子蔣紅梅分別于1995年和1997年進(jìn)入樂華陶瓷。幾乎與房康杰夫婦同時，他們也開始懷疑自己得了病。
10月18日上午，房康杰、許先容、鄧澤萬和同一車間的8名工人請假到高明人民醫(yī)院體檢。
隨后，工人自行體檢的做法，在樂華陶瓷在高明和順德的幾個分廠蔓延開來。10月19日和20日達(dá)到高峰。樂華陶瓷人力資源總監(jiān)張緒錦回憶，“每天有幾十個幾百個工人不上班，都去體檢了”。
10月19日，房康杰拿到了自己的體檢報(bào)告，這讓他“懸著的心更加恐慌”。報(bào)告顯示，他的房雙側(cè)肺紋理紊亂，雙肺見小結(jié)節(jié)陰影，雙上肺見條索狀陰影。醫(yī)生說，這正是塵肺病的癥狀。
房康杰的妻子許先容、鄧澤萬夫妻倆等一同體檢的8個人也被檢出相似問題，肺部或紋理紊亂，或可見陰影，或紋理增粗。
10月20日以后，房康杰等將體檢情況上報(bào)給了公司人力資源部，事件引起了公司重視，肺部出現(xiàn)異常的部分員工開始停工休息。11月4日，樂華陶瓷公司組織總部及高明廠區(qū)員工到順德疾控中心復(fù)查。
記者從樂從鎮(zhèn)政府及樂華陶瓷公司獲悉，截至目前，樂華陶瓷有超過200名員工肺部出現(xiàn)異常，根據(jù)順德疾控中心的建議，這些工人將在今年12月31日之前再次復(fù)查。
工人訴求
10月中旬之前公司通過“私了”解決了10多個肺部異常工人的問題，“他們賠了10多萬到20萬，我們要求這么多不過分吧”。
來自重慶銅梁縣的外來工蔣顯強(qiáng)先后被樂華陶瓷派往高明和江西景德鎮(zhèn)基地。他在今年10月中旬在景德鎮(zhèn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院檢查出肺部異常后，被公司調(diào)回總部。
“10月20日，我回到總部后，自己去順德疾控中心做了檢查，11月16日又去了廣州職業(yè)病院檢查，多次體檢發(fā)現(xiàn)雙肺少量小結(jié)節(jié)陰影”，36歲的蔣顯強(qiáng)說，現(xiàn)在還需要到職業(yè)病防治所最終確診，“知道自己得了這種病，心情一直不好”。
記者調(diào)查獲悉，目前樂華陶瓷在佛山共有2200多名員工，以重慶、四川、廣西和河南籍農(nóng)民工為主。“重慶、四川人占到百分之八十，佛山有數(shù)萬重慶人在陶瓷廠打工，”蔣顯強(qiáng)說，在老家重慶銅梁縣“銅梁陶工”已是一個勞務(wù)品牌。2009年春節(jié)后，就有3000名銅梁陶工對口輸入樂華公司各個生產(chǎn)基地，樂華公司總經(jīng)理謝岳榮曾高度評價銅梁陶工吃苦耐勞，是企業(yè)的寶貴財(cái)富。
陶工也是銅梁外出公務(wù)人員中收入最高的一個群體。據(jù)房康杰和鄧澤萬介紹，每生產(chǎn)一個合格產(chǎn)品，陶工可賺取10到12元。一對熟練工夫妻，每月可領(lǐng)到七八千塊工資。這個工資水平，對來自西部貧困地區(qū)的外來工而言，有極強(qiáng)的吸引力。
而自10月下旬200多名工人被檢查出肺部異常以來，樂華陶瓷將這些分散在不同廠區(qū)的工人集中到樂從總部，他們之中的大部分人是注漿工人�！肮S的車間是封閉的，溫度要保持30℃左右，一直和陶土粉塵接觸，特別是在使用滑石粉的時候粉塵飛得到處都是”，蔣顯強(qiáng)說，此前工廠工人上班期間連口罩都沒有，最近一兩年公司才引起重視并配備了口罩。
11月28日，記者在樂華陶瓷順德總部的一個集體宿舍看到，大部分肺部出現(xiàn)異常、等待再次復(fù)查的工人等待著公司盡快處理解決。等待中的工人也向記者提到了賠償問題，有人明確表示，10月中旬之前公司通過“私了”解決了10多個肺部異常工人的問題，“他們賠了10多萬到20萬，我們要求這么多不過分吧”。
連鎖反應(yīng)
“現(xiàn)在回頭看，公司把工人的胃口吊起來了，工人把以前的‘私’了當(dāng)做一種標(biāo)準(zhǔn)”，10月中旬的“私了”方式，被樂華陶瓷人力資源總監(jiān)張緒錦認(rèn)為是引發(fā)工人大規(guī)模自行體檢的導(dǎo)火索。
在樂華陶瓷公司看來，誘發(fā)這批未確診為職業(yè)病的工人的以上解決想法的，正是10月中旬高額“私了”的先例。樂華陶瓷總經(jīng)辦主任霍志標(biāo)介紹，此次事件發(fā)生之前，公司共查出12個塵肺病確診工人，15個肺部異常工人，“全部都‘私了’了”。
記者獲悉，除了12個確診的塵肺病工人獲得高額賠償外，15名異常工人也得到了15萬至23萬不等的賠償。霍志標(biāo)介紹，公司領(lǐng)導(dǎo)層此前已被此事搞得焦頭爛額，當(dāng)時“私了”是考慮到工人的利益，“我們確實(shí)出于人道主義，盡量人性化一些，如果走正常的法律程序，時間太慢，工人們也拖不起，還會引發(fā)不穩(wěn)定因素”。
而最具有爭議的是15名肺部異常的工人處理方式。具體負(fù)責(zé)和工人商談解決此事的霍志標(biāo)稱，“也是出于人性化的考慮，用錢買平安”。
樂華陶瓷人力資源總監(jiān)張緒錦一直反對“私了”，對“私了”的方式也頗有意見，“現(xiàn)在回頭看，公司把工人的胃口吊起來了，工人把以前的‘私’了當(dāng)做一種標(biāo)準(zhǔn)”。堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)該走正當(dāng)途徑解決的張緒錦說，當(dāng)時相關(guān)賠償協(xié)議送給他的時候已經(jīng)簽好了，他也沒有辦法了。
而10月中旬的“私了”方式，也被張緒錦認(rèn)為是引發(fā)工人大規(guī)模自行體檢的導(dǎo)火索“現(xiàn)在有200多人，如果按照之前的標(biāo)準(zhǔn)賠償，公司就會垮掉”。
于是，當(dāng)200多工人被查出肺部異常，樂華陶瓷不再希望“私了”，而開始希望政府職能部門介入，通過正當(dāng)合法的途徑解決問題。
記者獲悉，樂華陶瓷公司從1994年成立，至2007年年底、2008年年初才組織員工體檢。工人稱體檢報(bào)告，公司并沒有派發(fā)給他們，公司對此解釋為除了確診的12個塵肺病和15個異常工人，其他人沒有問題。
據(jù)悉，按照職業(yè)病防治法的相關(guān)規(guī)定，公司每年必須組織員工體檢，并為其購買工傷保險(xiǎn)，但樂華陶瓷公司并沒有這樣做。張緒錦解釋，主要是以前法律不健全，公司相關(guān)管理不規(guī)范，員工流動性大，體檢制度和部分員工的工傷保險(xiǎn)購買都不算很到位。
負(fù)責(zé)到底
樂華陶瓷公開的解決辦法中，將員工分為四類，針對每類型員工，給出了具體的解決方案，“我們的想法就是對工人負(fù)責(zé)到底，負(fù)責(zé)一輩子”。
11月29日下午3時，順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、樂從鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局等政府職能部門負(fù)責(zé)人，樂華陶瓷公司負(fù)責(zé)人以及200多名肺部異常員工參加的健康問題處理大會在樂華陶瓷總部召開。
順德區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)人對樂華陶瓷公司近幾年的職業(yè)病診斷情況以及此次事件的處理意見做了說明，并向公司員工釋疑。更重要的是，張緒錦在會上公布了公司對此次事件的處理辦法。
公開的解決辦法中，公司將員工分了四類，針對每類型員工，公司給出了具體的解決方案。
記者獲悉，第一類員工為達(dá)到職業(yè)病塵肺一期或以上標(biāo)準(zhǔn)，以及診斷為其他法定職業(yè)病的，樂華陶瓷將按規(guī)定到勞動部門為其辦理工傷認(rèn)定，依法按賠付標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)病患者給予足額經(jīng)濟(jì)賠償。
同時，對于體檢結(jié)果肺部出現(xiàn)陰影、暫時未達(dá)到職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)尚需觀察的員工，樂華陶瓷公司會將其調(diào)崗，由公司負(fù)責(zé)，為其每年體檢一次。對這類員工，解決方案中稱，如果員工要求盡快處理，公司將按照勞動法相關(guān)規(guī)定，與其協(xié)商離職，并將依據(jù)員工工作年限，給予一定的離職補(bǔ)償金和一次性健康檢查費(fèi)。
張緒錦對該類員工的處理方案解釋稱，按照勞動法，員工主動提出辭職的，公司可不給予賠償，但公司解決方案里，還是給了一定補(bǔ)償金和檢查費(fèi)，“未達(dá)到職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)而自愿協(xié)商離職回家的，若在以后的工作中不再從事粉塵類作業(yè)，但在后期體檢中被診斷為塵肺病的，公司將依法繼續(xù)負(fù)責(zé)，并按工傷認(rèn)定程序，依法足額支付經(jīng)濟(jì)賠償�！彼f，“我們的想法就是對工人負(fù)責(zé)到底，負(fù)責(zé)一輩子”。
此外，第三類員工為體檢結(jié)果無異常、胸肺無明顯病變的員工，公司要求在一周內(nèi)返回原崗位，超過15天仍不回崗上班的，公司將視為自動離職，一切后果自負(fù)。
在樂華陶瓷，有許多夫妻檔外來員工，有些夫妻雙方體檢均出現(xiàn)異常，有些一方出現(xiàn)異常，解決方案也明確做出了相關(guān)規(guī)定。這就是第四類情況。
記者獲悉，由樂從鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局與樂從鎮(zhèn)總工會提出、由樂華陶瓷出資1500萬設(shè)立企業(yè)職工職業(yè)病專項(xiàng)基金，已于11月30日下午建立，以應(yīng)對隨后的相關(guān)賠付。據(jù)稱，該基金在今后10年內(nèi)將長期存在，賬戶資金不得低于1000萬元，�？顚Ｓ�，由鎮(zhèn)企兩級工會監(jiān)督。
目前，樂華陶瓷投巨資購買的意大利生產(chǎn)設(shè)備，也將投放到各個生產(chǎn)基地。“我們已經(jīng)痛定思痛，亡羊補(bǔ)牢，希望減少此類事件發(fā)生”，張緒錦說。
此次事件發(fā)生之初，樂從鎮(zhèn)政府就已介入。樂華陶瓷對此事件的處理，包括企業(yè)職工職業(yè)病專項(xiàng)基金這種長效賠償保障機(jī)制的建立，也絕對跟政府部門的介入有關(guān)。
“現(xiàn)在估計(jì)達(dá)不到賠償標(biāo)準(zhǔn)的那些工人，思想還轉(zhuǎn)變不過來，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)那些，法律絕對保護(hù)他們”，樂從鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局局長陳杰名日前表示，被檢出肺部異常的工人可以留在工廠里換崗，繼續(xù)工作，但工廠會做好相關(guān)防護(hù)措施；而要回家的工人，按照法律規(guī)定定期跟蹤檢查，以后發(fā)現(xiàn)有問題，鑒定出來，一樣可以獲得賠償，”但是你現(xiàn)在沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，法律就很難給你賠償“。
■ 政府通告
樂華陶瓷潔具有限公司職業(yè)衛(wèi)生事件
樂華陶瓷潔具有限公司職業(yè)衛(wèi)生事件發(fā)生后，樂從鎮(zhèn)政府高度重視，及時介入了解事件情況，并迅速采取了一系列應(yīng)對處置措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
10月下旬，樂華公司出現(xiàn)多名員工到順德區(qū)疾病預(yù)防控制中心、佛山市職業(yè)病防治所、廣東省職業(yè)病防治院進(jìn)行職業(yè)健康檢查，10月28日樂從鎮(zhèn)接到樂華公司匯報(bào)，多名公司員工在廠區(qū)集結(jié)，要求廠方作出職業(yè)病賠償。10月29日樂從鎮(zhèn)政府與區(qū)有關(guān)部門對事件起因、經(jīng)過進(jìn)行調(diào)查。據(jù)了解，10月28日前已有少部分工人在廠區(qū)聚集，要求廠方對其進(jìn)行職業(yè)病工傷賠償，廠方為不影響工廠正常秩序，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，對20多名員工進(jìn)行賠償，賠償?shù)南⒃趩T工中傳遞，引致更多的員工要求進(jìn)行職業(yè)病體檢。
事件發(fā)生后，樂從鎮(zhèn)政府高度重視，采取了以下處置措施：
(一)高度重視。立即成立樂從鎮(zhèn)樂華陶瓷潔具有限公司職業(yè)衛(wèi)生事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時將情況匯報(bào)上級政府有關(guān)部門。
(二)派駐專責(zé)工作組到企業(yè)。鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、綜治維穩(wěn)中心、人社局、工會加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，與區(qū)有關(guān)部門組成工作組入廠進(jìn)行宣教工作，并與工人進(jìn)行單獨(dú)面談，了解、統(tǒng)計(jì)工人有關(guān)訴求。
(三)為切實(shí)保障企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益，建立有效的保障機(jī)制，要求樂華公司立即成立職業(yè)衛(wèi)生事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定對本次職業(yè)衛(wèi)生事件的處理方案和處理流程，依法依規(guī)對工人進(jìn)行賠償；要求設(shè)立由鎮(zhèn)、企兩級工會共同監(jiān)督的“企業(yè)職工職業(yè)病專項(xiàng)基金”(首期1500萬元于2010年11月30日前足額繳存至基金賬戶，“企業(yè)職工職業(yè)病專項(xiàng)基金”在今后十年內(nèi)每低于1000萬元須于當(dāng)月內(nèi)補(bǔ)足1000萬元)，基金實(shí)行�？顚Ｓ�。
(四)組織安排前期檢查出肺部異常的工人于2010年12月3日前進(jìn)行復(fù)查；在今年12月31日前組織安排未體檢的接塵作業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
(五)積極主動為經(jīng)職業(yè)健康檢查為疑似塵肺病的工人申請職業(yè)病診斷鑒定，經(jīng)診斷為塵肺病的員工，按規(guī)定到勞動部門辦理工傷認(rèn)定，在勞動和社會保障部門的指導(dǎo)下，依法依規(guī)按賠付標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)病患者給予足額的經(jīng)濟(jì)賠償。
(六)對未達(dá)到塵肺評級標(biāo)準(zhǔn)而肺部確有異常的在職員工，要依法安排健康體檢；對已離職的員工要按規(guī)定進(jìn)行定期隨訪，落實(shí)健康體檢的費(fèi)用和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。日后凡確診為塵肺病的員工(包括在崗員工和與企業(yè)簽訂離職協(xié)議并確保今后不再從事粉塵類作業(yè)的離崗員工)，必須進(jìn)行工傷認(rèn)定并按法定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)賠償。同時要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》，不能擅自解除肺部有異常工人的勞動合同。
(七)落實(shí)對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測評價工作，加強(qiáng)日常管理，保證防塵設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和個人防護(hù)用品的正確使用，落實(shí)每天對作業(yè)場所的除塵、清潔工作。
樂從鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)對樂華公司的監(jiān)督檢查，督促其按照順樂衛(wèi)〔2010〕1號文工作意見落實(shí)有關(guān)工作，保障工人合法權(quán)益。
樂從鎮(zhèn)政府
